“3年期7.4億元募滿，5年期11.1億元募滿……；一般債券37億元全部募集完畢！專項債券12億元全部募集完畢！”

　　8月6日，在地方政府債券發行現場，通過中央國債登記結算有限責任公司的國債發行招標系統，一期期債券在公開招標時間內募滿，新疆財政廳的前方工作組一顆懸著的心終於落了下來。

　　隨即，發行現場負責人在履行完畢簽字確認手續後，立刻指示工作人員將發行結果傳回後方工作組，第一時間發佈招標結果，並向自治區黨委和人民政府彙報。因為他們知道，除了發行現場外，在後方有領導和許多工作人員正焦急地等待著這個消息。

　　在8月7日自治區財政工作視頻會議上，自治區政協副主席、財政廳廳長彎海川對發債工作給予高度評價：用最短的時間，研究建立完善了自主發債的工作機制，截至8月6日，自治區發行七批總額450億元債券，體現了財政部門敢於負責、敢於擔當、能打硬仗、善謀實事的工作作風。

　　“新疆效率”不止這一次

　　實際上，新疆8月6日發行的37億元一般債券和12億元專項債券分別是其今年以來發行的第六批、第七批，這共計49億元債券是財政部7月份新增地方債券額度下達給新疆的部分。而在此前，新疆已分五批完成財政部年初下達給其的401億元債券額度。

　　7月中旬，財政部新增地方債券額度下發到地方，新疆財政工作人員即刻展開了與時間的賽跑。新疆財政廳各部門、債券承銷團成員、中央國債登記結算有限責任公司和信用評級機構按照工作方案，迅速行動、密切配合，在財政部國庫司的指導下，用最短的時間完成了債券發行的準備工作，為新增債券的發行爭取到了先機。

　　此前，5月21日，新疆在今年新增26家地方政府債券自發自還省份中，第一家順利發行了首批59億元地方政府債券，用於償還審計確定的截至2013年6月30日政府負有償還責任的債務中2015年到期的部分債務本金。

　　截至7月6日，新疆發行完成五批總額401億元債券額度，成為較早將財政部年初下達的地方政府債券額度全部發行完畢的省份。

　　多方合力創造“加速度”

　　在當前經濟下行壓力較大的嚴峻形勢下，發行好地方債券對於緩解新疆債務壓力、支援經濟社會發展具有特別重要的意義。

　　“領導重視是推動地方債自主發行工作的關鍵。”這是債券發行親歷者們的共同體會，3月4日，財政部安排部署各地自主發行地方債工作後，新疆財政廳連夜向自治區黨委常委、常務副主席黃衛進行了書面彙報；3月5日，自治區黨委、政府批復財政廳迅速開展發行準備工作；3月6日，財政廳制定出臺了工作方案。

　　此後，財政廳每一階段的工作進展情況和工作建議，都專報自治區黨委、政府，主要領導均第一時間批復財政廳，這對新疆地方政府債券發行工作給予了最大支援。

　　同時，新疆財政廳迅速成立自治區地方政府債券自發自還工作組，建立了分管廳領導任組長、相關處室一把手負責、指定專人承辦的組織保障機制，以日為節點安排工作進度，任務分配到具體處室，責任落實到具體人。在財政部部署安排之後5天內制定了工作方案，20天內完成了信用評級機構選聘規則、承銷團組建管理辦法、發行兌付辦法、招標發行規則等管理辦法，搭建起制度體系，30天內確定了信用評級機構和承銷團成員，60天內將第一批新疆維吾爾自治區地方政府債券成功發行。

　　今年全國發行地方政府債券規模大、時間緊，若及早發行地方債有利於緩解地方政府還債壓力，降低籌資成本。因此，新疆財政廳採取了“生産責任制”式的工作機制，帶來了工作品質、工作效率的大大提高，為選擇較優發債窗口贏得了時間。

　　“堅持市場化是做好地方債自主發行工作的基礎。”這是債券發行工作堅持的原則。新疆財政廳堅持依照市場供求關係確定債券利率，認真負責對外披露資訊，提高透明度，並堅持用公開方式推進發行工作，最大限度杜絕人為干預。同時，新疆財政廳與金融機構建立溝通協調機制，重視協作機構提出的工作建議，並嚴格按照公佈的辦法和流程選擇信用評級公司和組建承銷團，實行監察員全程監督工作制度，得到了市場的認可。