科技孵化器是將技術資源、人才資源、基礎設施和金融資本等要素有機結合，促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家的創新創業服務機構，是區域創新體系的重要組成部分。加快科技孵化器建設與發展，對於培育高新技術企業集群，發展壯大新興産業，培養科技型企業家，推進大眾創新創業，加快構建富有競爭力的現代産業體系，具有十分重要的現實意義和長遠意義。

　　近年來，揚州市江都區高度重視科技孵化器建設，按照“統籌規劃、合理佈局、特色鮮明、配套完善”的原則，加強基礎實施投入，打造平臺載體，突出雙招雙引，強化項目服務，推進特色發展，取得了一定成效，軟體産業園和天雨環保産業園被市委、市政府認定為重點發展建設的科技産業綜合體。

　　江都軟體産業綜合體以江都軟體園為主體，于2010年10月啟動建設，2010年12月省科技廳批准江都軟體園為省級軟體園。重點圍繞移動應用、行業應用等領域，著力引進和孵化一批軟體資訊服務類企業。經過4年多的建設發展，基礎設施、公共配套已經較為完善，截止到去年底已建成面積近10萬平方米，其中：企業孵化用房1.3萬平方米，加速器等産業用房面積3.1萬平方米，人才公寓及産業服務配套面積3.1萬平方米。

　　軟體綜合體擁有省級江都高新技術産業服務中心、省級江都軟體園、省級留學生創業園等創新創業服務平臺近10個。其中，新引進南京財經大學（揚州）金融研究院等金融單位為入園企業提供專業服務。“京東商城揚州館”項目，於今年4月17日正式上線運營，現已入駐品牌50個，截至目前，實現網上銷售29萬元。軟體綜合體集聚了軟體與資訊服務業及科技型企業36家，其中在孵企業33家、加速企業3家，簽約待入駐企業3家。

　　環保産業是特色産業之一，目前已初步形成了廢水、廢氣、固體廢棄物等處理裝備、資源化回收利用以及環保材料等較為完整的産業鏈，全區有環保企業100多家。該綜合體將圍繞固、液、氣等廢棄物的處置，引進高層次人才創新創業，轉化高科技成果，培育環保高科技企業，聚集和提升我區環保産業。

　　目前，仙城工業園區正在籌劃建設輕工業孵化産業園區，擬吸引皮鞋産業的規劃、設計等專業人才和公司入駐。

　　孵化器建設已取得了一定的成效和發展規模，但根據省級創新型試點城市建設和全省“眾創空間”建設的新精神和新要求，我區在科技企業孵化器建設發展上還存在著建設速度不快、集聚能力不強、政策扶持力度不夠大等主要問題。就拿政策扶持來説，科技孵化器是以促進科技成果轉化、培育高新技術企業和企業家的創新創業平臺，從事的是有利於地區經濟發展的公益性、基礎性事業。各地政府都以數以億計的資金投入。但是，目前我區還缺少專門的配套扶持政策。

　　為加快推進科技孵化器建設，下一步將按照“政府引導、多元投入、市場推動、公司化運作、專業化服務”的運營機制，進一步確立園區和企業兩個主體責任，加快綜合配套功能的完善提升和創新服務體系的構建。具體措施如下：

　　完善政策體系，加大政府扶持力度。目前，蘇南和揚州90%以上的科技孵化器都是以政府為主體出資興建的。政府支援應由直接支援向間接支援轉變，從直接出資建設孵化器轉變為扶持各類主體創辦孵化器的建設和發展。建議區財政設立科技孵化器建設專項資金，制定扶持政策。其中，對入園創業的人才提供辦公用房等；對入園企業進行金融扶持，設立種子基金、風險投資基金，開展風險補償貸款和科技擔保，切實幫助孵化器內科技型小微企業解決創業融資難問題；對入園創業的高層次人才給予創業資助；對世界500強等在孵化器內設立分支機構、研發中心的進行獎勵扶持；對入園孵化的企業、人才優先申報各類科技項目。

　　實施專業化運營，提高管理服務水準。進一步拓寬思路，探索多渠道、多層次、多模式的合作，採取引進孵化器專業運營機構、與發達地區孵化服務水準較高的科技園區建立合作關係、聘用職業經理人等形式，在創業輔導、管理諮詢等方面引進全套的專業化服務，並在消化、吸收的基礎上再創新和提升。對天雨科技産業綜合體，要針對其民營投資建設、運作機制較為靈活的特點，實行投資者、運營者、管理者分離，引進高水準專營公司，採用託管、售賣、租借等方式，實行市場化運作，建立産權關係明晰、責權利關係明確的現代化企業管理運營體制，實現科技綜合體健康、快速、可持續發展。

　　加快科技企業招引，提升科技孵化器入駐使用率。組織開展專題招商活動，招引優質項目和優秀人才入駐孵化器；招引知名高校院所設立或共建重點實驗室、特色産業研究所和工程技術研究中心等公共技術研發平臺以及産學研聯合實體；招引國際國內知名企業設立研發分中心；招引商業銀行、國內外有實力的投、創投機構、科技小額貸款和科技擔保等創辦公司或設立辦事機構。

　　建設眾創空間，推進大眾創新創業。眾創空間是一種新型的科技孵化器，是把握網際網路環境下創新創業特點和需求，以培養高新技術企業和企業家為目的的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平臺。今年以來，國務院和省委省政府都出臺了相關文件，提出了明確要求。我們要搶抓機遇，及早謀劃。擬在仙城工業園規劃建設2萬平方米的工業設計眾創空間，吸引高校院所教師、大學畢業生、海外留學人員、央企國企白領創業創新。