原標題：民生數據2020年底向社會開放

　　國務院印發的《促進大數據發展行動綱要》（以下簡稱“《綱要》”）昨日對外公開。《綱要》提出未來5至10年我國大數據發展和應用應實現的目標，包括2017年底前形成跨部門數據資源共用共用格局；2018年底前建成國家政府數據統一開放平臺。

　　提出政府治理大數據工程等十大工程

　　據北京青年報記者了解，《綱要》是我國發佈的首個大數據國家行動計劃，旨在全面推進我國大數據發展和應用，加快建設數據強國。該計劃提出從政府大數據、大數據産業、大數據安全保障體系三個方面著手推進大數據領域的十大工程。

　　其中，包括推進政府數據資源共用開放工程、國家大數據資源統籌發展工程、政府治理大數據工程、公共服務大數據工程等4大“政府大數據”工程；工業和新興産業大數據工程、現代農業大數據工程、萬眾創新大數據工程、大數據關鍵技術及産品研發與産業化工程、大數據産業支撐能力提升工程等5大“大數據産業”工程；以及網路和大數據安全保障工程。

　　2020年民生保障領域的政府數據向社會開放

　　與十八大以來發佈的諸多國務院文件一樣，《綱要》明確了行動計劃中的部分任務的完成時間：2017年底前跨部門數據資源共用共用格局基本形成；到2018年，開展政府和社會合作開發利用大數據試點，中央層面構建形成統一的網際網路政務數據服務平臺，跨部門共用校核的國家人口基礎資訊庫、法人單位資訊資源庫、自然資源和空間地理基礎資訊庫等國家基礎資訊資源體系基本建成，2018年底前建成國家政府數據統一開放平臺等。

　　到2020年，形成一批具有國際競爭力的大數據處理、分析、可視化軟體和硬體支撐平臺等産品。培育10家國際領先的大數據核心龍頭企業，500家大數據應用、服務和産品製造企業。實現關鍵部門的關鍵設備安全可靠。

　　2020年底前，逐步實現信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業、環境、安監、金融、品質、統計、氣象、海洋、企業登記監管等民生保障服務相關領域的政府數據集向社會開放。

　　建立國家大數據發展應用統籌協調機制

　　《綱要》提出建立國家大數據發展和應用統籌協調機制，推動形成職責明晰、協同推進的工作格局，強化國家數據資源統籌管理。同時設立大數據專家諮詢委員會，為大數據發展應用及相關工程實施提供決策諮詢。

　　《綱要》還表示，要修訂政府資訊公開條例，制定政府資訊資源管理辦法，建立政府部門數據資源統籌管理和共用復用制度；同時研究推動網上個人資訊保護立法工作，推動出臺相關法律法規，加強對基礎資訊網路和關鍵行業領域重要資訊系統的安全保護。

　　另外，《綱要》明確要加快建立大數據市場交易標準體系，同時強化中央財政資金引導，集中力量支援大數據核心關鍵技術攻關、産業鏈構建、重大應用示範和公共服務平臺建設等。

　　延伸

　　十項大數據工程如何“數據強國”？

　　1.政府數據資源共用開放工程

　　推動政府數據資源共用。制定政府數據資源共用管理辦法。

　　形成政府數據統一共用交換平臺。到2018年，中央政府層面實現金稅、金關、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農、金水、金質等資訊系統通過統一平臺進行數據共用和交換。

　　形成國家政府數據統一開放平臺。建立政府部門和事業單位等公共機構數據資源清單，制定實施政府數據開放共用標準，制定數據開放計劃。

　　2.國家大數據資源統籌發展工程

　　整合各類政府資訊平臺和資訊系統。在地市級以上（含地市級）政府集中構建統一的網際網路政務數據服務平臺和資訊惠民服務平臺。

　　整合分散的數據中心資源。構建形成佈局合理、規模適度、保障有力、綠色集約的政務數據中心體系。開展區域試點。

　　加快完善國家基礎資訊資源體系。到2018年，跨部門共用校核的國家人口基礎資訊庫、法人單位資訊資源庫、自然資源和空間地理基礎資訊庫等國家基礎資訊資源體系基本建成。

　　加強網際網路資訊採集利用。制定完善網際網路資訊保存相關法律法規，構建網際網路資訊保存和資訊服務體系。

　　3.政府治理大數據工程

　　推動宏觀調控決策支援、風險預警和執行監督大數據應用。探索建立國家宏觀調控決策支援、風險預警和執行監督大數據應用體系。

　　推動信用資訊共用機制和信用資訊系統建設。鼓勵網際網路企業運用大數據技術建立市場化的第三方信用資訊共用平臺，建設企業信用資訊公示系統，初步建成社會信用體系。

　　建設社會治理大數據應用體系。實時採集並匯總分析政府部門和企事業單位的市場監管、檢驗檢測、違法失信、企業生産經營、銷售物流、投訴舉報、消費維權等數據。

　　4.公共服務大數據工程

　　醫療健康服務大數據。建設覆蓋公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應、計劃生育和綜合管理業務的醫療健康管理和服務大數據應用體系。

　　社會保障服務大數據。建設由城市延伸到農村的統一社會救助、社會福利、社會保障大數據平臺。

　　教育文化大數據。建立各階段適齡入學人口基礎數據庫、學生基礎數據庫和終身電子學籍檔案。

　　交通旅遊服務大數據。建立綜合交通服務大數據平臺。建立旅遊投訴及評價全媒體交互中心。

　　5.工業和新興産業大數據工程

　　工業大數據應用。研究推動大數據在研發設計、生産製造、經營管理、市場行銷、售後服務等産業鏈各環節的應用。

　　服務業大數據應用。研發面向服務業的大數據解決方案。

　　培育數據應用新業態。大力培育網際網路金融、數據服務、數據處理分析、數據影視、數據探礦、數據化學、數據材料、數據制藥等新業態。

　　電子商務大數據應用。電子商務企業應依法向政府部門報送數據。

　　6.現代農業大數據工程

　　農業農村資訊綜合服務。建設農産品全球生産、消費、庫存、進出口、價格、成本等數據調查分析系統工程，構建面向農業農村的綜合資訊服務平臺。

　　農業資源要素數據共用。建立我國農業耕地、草原、林地、水利設施、水資源、農業設施設備、新型經營主體、農業勞動力、金融資本等資源要素數據監測體系。

　　農産品品質安全資訊服務。建立農産品生産的生態環境、生産資料、生産過程、市場流通、加工儲藏、檢驗檢測等數據共用機制。

　　7.萬眾創新大數據工程

　　大數據創新應用。鼓勵企業和公眾發掘利用開放數據資源。

　　大數據創新服務。研發一批大數據公共服務産品。

　　發展科學大數據。構建科學大數據國家重大基礎設施。發展科學大數據應用服務中心。

　　知識服務大數據應用。建立國家知識服務平臺與知識資源服務中心。

　　8.大數據關鍵技術及産品研發與産業化工程

　　加強大數據基礎研究。探討建立數據科學的學科體系；研究面向大數據計算的新體系和大數據分析理論，探索建立數據科學驅動行業應用的模型。

　　大數據技術産品研發。加強數據存儲、整理、分析處理、可視化、資訊安全與隱私保護等領域技術産品的研發。

　　提升大數據技術服務能力。以應用帶動大數據技術和産品研發，形成面向各行業的成熟的大數據解決方案。

　　9.大數據産業支撐能力提升工程

　　培育骨幹企業。到2020年，培育10家國際領先的大數據核心龍頭企業，500家大數據應用、服務和産品製造企業。

　　大數據産業公共服務。形成面向大數據相關領域的公共服務平臺。

　　中小微企業公共服務大數據。形成全國統一的中小微企業公共服務大數據平臺。

　　10.網路和大數據安全保障工程

　　網路和大數據安全支撐體系建設。到2020年，實現關鍵部門的關鍵設備安全可靠。完善網路安全保密防護體系。

　　大數據安全保障體系建設。建設完善金融、能源、交通、電信、統計、廣電、公共安全、公共事業等重要數據資源和資訊系統的安全保密防護體系。

　　網路安全資訊共用和重大風險識別大數據支撐體系建設。建立網路安全資訊共用機制，推動政府、行業、企業間的網路風險資訊共用。

　　本組文／本報記者 鄒春霞