本報記者馬玉吳晉斌

　　扶貧部門如何制定政策、做好服務，讓社會力量有效發揮作用，迅速形成合力推動脫貧工作呢？

　　山西省太原市的做法或許可以給我們一些啟示。

　　指南成幫扶幹部小工具

　　“機關扶貧隊員都是一年一換，不是農口的機關幹部對扶貧和‘三農’政策的熟悉就要花費很多時間，我們編印工作指南的目的就是要讓陌生者迅速熟悉這項工作，縮短他們的適應期。”太原市農委扶貧處處長張萬生説。

　　山西太原婁煩縣和陽曲縣分別是國定和省級貧困縣，有162個貧困村，7.5萬貧困人口，貧困地區每人平均收入在2300元以下，是晉西北、太行山革命老區連片特困地區扶貧開發的重點縣。

　　2015年，扶貧處除了編印了《太原市精準扶貧“三農”政策彙編》和制定了《市委扶貧工作隊精準扶貧工作手冊》之外，還編印了《太原市幹部駐村幫扶工作指南》《太原市黨員幹部結對幫扶貧困戶工作指南》。

　　“有了這個手冊，我就能迅速知道自己該幹啥，怎麼去了。”山西省證監局駐婁煩縣白家灘村扶貧工作隊隊長張霞説。

　　2015年，太原先後組織170個工作隊進行結對幫扶；對150個貧困村選派第一書記；選定100多個機關、企業單位成為幫扶主體。實現了村村都有工作隊，戶戶都有責任人。

　　廣泛的扶貧陣營匯集形成後，這些手冊為扶貧工作隊員熟悉政策、了解貧困提供了指南，為幫扶單位人員的扶貧工作鋪平道路、打通了入戶幫扶的最後一公里，為扶貧政策與扶貧機關優勢資源的精準對接搭建了平臺。

　　“證監局的優勢是會用金融工具，為特色産業提供金融支撐，這成為局黨委幫扶脫貧的主要手段。”張霞説。

　　後來，山西省證監局駐婁煩縣白家灘村扶貧工作隊採取眾籌的形式為白家灘募集了170萬元的養殖産業基金。白家灘的95個貧困戶沒有投入，僅僅用“未來的收益”就擁有了養雞合作社的股份，分紅將成為他們的主要收入。

　　規劃讓扶貧有的放矢

　　去年開始，太原市在貧困地區開展精準識別工作，經過貧困人口、貧困現狀識別，兩縣貧困人口集中位於黃土高原殘垣溝壑區、自然條件差、産業基礎薄弱的農村。

　　在此基礎上，太原對兩個貧困縣作出針對性扶貧産業規劃：婁煩縣以建設生態文明縣為目標，實施“一縣一業”馬鈴薯品牌戰略。陽曲縣集中實施玉米全膜雙壟溝播項目、設施蔬菜種植、百萬羊業工程、育苗及經濟林建設、農家樂旅遊項目。

　　此外，太原市還設立了精準扶貧以獎代補專項扶貧資金450萬元，每年給予脫貧獎補。設立幹部駐村幫扶工作專項資金700萬元，支援駐村精準幫扶。這兩項財政政策成為一個杠桿，有力地撬動了機關扶貧的積極投入。

　　2015年2月底，山西農科院進駐婁煩縣米峪鎮柴廠村扶貧幫扶。在了解村子的貧困現狀和太原市農委的産業規劃後，農科院很快確定了柴廠村脫貧的農業規劃，成立了由玉米、馬鈴薯、紅蕓豆、土壤肥料領域組成的專家工作隊。

　　3月，農科院設立了貧困區糧食作物高産栽培技術示範與推廣項目，引進晉薯16號、並單6號等新品種及配套栽培技術，預計農作物今年增收80萬元，全村實現每人平均增收800元。

　　最大化放大扶貧力量

　　看著一步步接近預期收入，柴廠村村民劉奐琴心裏有一份明白賬：“雖然種子、化肥、地膜都是扶貧工作隊提供的，種莊稼沒費什麼勁，但重要的是從工作隊那裏學到了單粒點播、配方施肥、苗後起壟等種植技術。”在她看來，這是脫貧的底氣所在。

　　這些舉措下，太鋼泥屯現代農業生態園、寶迪食品工業園、中國紅辮子玫瑰産業園、盛禾生態農業園等一批産業園區紛紛入駐貧困地區。老字號企業雙合成投資的農業科技産業園，帶動貧困村6000人種植玫瑰花，實現畝均增收4000多元的直觀效益。

　　搭建起扶貧力量與扶貧對象的良好互動平臺，能夠最大化放大扶貧力量的效用，數據顯示，婁煩縣、陽曲縣上半年農民每人平均可支配收入已分別達到2389元、3093元。不久前，太原市提出未來三年每年實現1.5萬以上貧困人口脫貧，2019年實現全市全面脫貧。