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歐洲經濟能否扛過移民潮

  • 發佈時間:2015-08-31 18:31:53  來源:國際商報  作者:李高超  責任編輯:羅伯特

  從希臘到義大利,從馬其頓到德國,甚至是英國和法國,歐洲國家正在經歷非法移民潮的考驗。

  根據國際移民組織的最新統計數字,今年已有23.7萬名非法移民通過地中海進入歐洲,超過去年全年的數量。

  受戰亂影響,來自敘利亞、阿富汗、伊拉克等國的難民數量大幅增加,為了遠離戰火,他們不惜冒著生命危險,踏上非法移民之路。然而,歐洲並非天堂,特別是在經濟復蘇乏力的當下,歐洲經濟能否扛過這波來勢洶洶的移民潮,還要打上一個大大的問號。

  首先,處理移民問題本身就會帶來的大筆開支。

  歐盟委員會曾在5月底決定將4萬名滯留義大利和希臘的難民(亦即非法入境、經過甄別允許留下的外來移民),按照配額制攤派給各成員國,分攤比例將按各成員國經濟總量、人口總數、失業率以及已經安置的難民人數而定。根據配額標準,德國需接收大約18%的難民,其配額比例在歐盟各國中最高,法國配額是14%,義大利是12%,西班牙是10%左右。歐委會表示,歐盟成員國每接收一名轉移安置難民,可獲得歐盟6000歐元撥款。

  8月10日,歐盟委員會表示,截至目前,今年已向成員國撥款24億歐元,用於應對移民問題。但這只是用在經過甄別允許留在歐洲的移民身上的款項,目前仍有大批移民不斷涌入,如果移民人數繼續增加,這筆款項能否繼續支付就是個問題。因為歐盟委員會的上述款項來自歐盟難民、移民和融入基金以及內部安全基金。前者用於幫助成員國提升移民接收能力、確保庇護程式符合歐盟標準、在地方和區域層面整合移民管理並加強移民遣返的有效性;後者可以幫助成員國加強邊境控制和管理。而這兩筆基金總額為70億歐元,如果仍以每名難民6000歐元計算,基金總額還不夠安置目前進入歐洲的非法移民總數的一半。

  其次,安置移民的社會成本會讓財政吃緊。

  只要允許移民留在歐洲,就涉及到各種社會資源的分配問題,而這對於目前歐洲經濟來説也是一個嚴峻的考驗。尤其是對希臘、義大利等國來説,由於地緣位置的原因,往往成為非法移民進入歐洲的門戶,而這些國家的財政狀況並不好,要應付移民的涌入就更顯得捉襟見肘。

  以希臘為例,債務危機還在鬧得沸沸颺颺,儘管與債權人的談判達成了新的救助協議,可政府又開始動蕩,更重要的是,為了獲得救助,希臘必須實行緊縮財政的各種改革措施。在財政本就吃緊的情況下,要從中分羹處理移民問題簡直是雪上加霜。

  另一個飽受非法移民困擾的歐洲國家是義大利。義大利當局在地中海的巡邏船今年8月22日就攔截並救下約4400名非法移民,創下近年來單日攔截偷渡客數量的最高紀錄。

  義大利外長保羅·真蒂洛尼8月24日呼籲,所有歐盟國家立刻加入解決近來急劇激化的移民問題。真蒂洛尼表示:“歐洲要麼承擔解決這一緊急情況的責任,要麼將有對移民失去控制的危險。”

  真蒂洛尼的擔心並非空穴來風。最新數據顯示,目前義大利的主權債務高達135.1%,遠高於歐盟60%的上限標準,這使得義大利成為繼希臘之外歐盟債務水準最高的國家。讓義大利拿出財政資金解決非法移民問題,幾乎是天方夜譚。

  最後,勞動就業問題容易激化矛盾。大批移民進入歐洲要生活、要工作,不管是通過正規渠道取得合法身份,還是沒有身份“打黑工”,其都要爭取到工作機會,而這也是造成歐洲本地居民和移民之間矛盾的一個根源。對於目前的歐洲來説,就業問題本就是個難題,特別是青年人的就業數據更是難看。在這種情況下,即使是高素質的合法移民,在一些國家也會引發“排外”聲音,更何況是非法移民。

  還是以義大利為例,據義大利統計局數據,目前義大利失業率高達12.4%,其中青年人失業率為44.2%。儘管義大利政府已使出“渾身解數”,推動經濟重回增長軌道,但0.7%的經濟增長預期仍難抵消多年來債務和經濟危機給該國帶來的深遠影響。數據顯示,自2008年金融危機爆發以來,義大利共損失了近100萬個工作崗位。據國際貨幣基金組織預測,義大利如果想將失業率降至2007年的水準,至少需要20年的時間。到今年年底,政府力推的“就業法案”也僅能為義大利創造15萬個就業崗位。在這種情況下,要想安置涌入的非法移民,義大利政府絕沒有這個本事。

  由此不難看出,在與非法移民潮的博弈中,歐洲經濟將“壓力山大”。

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