4月19日地中海難民船沉船現場。

　　來源：國際線上

　　2015年以來，地中海的非法移民船頻頻發生海難，引起了各界關注。歐洲的船民拯救行動及難民政策也因此飽受爭議，而現在歐盟似乎下決心有所作為了。

　　解決危機多步走

　　據英國廣播公司5月11日報道，面對地中海移民危機，歐盟委員會將提議歐盟成員國按配額收容難民。各國難民接收配額將根據該國人口、經濟指標和已接收難民數量來制定。

　　德國《南德意志報》報道稱，歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋裏尼11日向聯合國安理會提交了一份建議，希望授權歐盟在地中海進行打擊偷渡的軍事行動。

　　在4月末舉行的歐盟特別峰會上，歐盟決定增加對地中海沿岸巡邏隊伍的資金支援，增幅為現有規模的兩倍。以此計算，歐盟每月將投入900萬歐元來應對地中海地區的非法移民潮。

　　年底，歐盟還將會出臺一項面向全歐洲的難民庇護處理“永久性”政策。

　　在被批評“嚴重缺乏同情心”後，歐盟終於開始行動。應對地中海非法移民危機和難民問題，歐盟出手了。

　　非法移民令人憂

　　地中海的非法移民和歐洲難民並不是一個新問題，但是為何歐盟近日舉動頗多？中國人民大學國際事務研究所所長王義桅在接受本報採訪時表示，歐盟現在受到內外雙重壓力。

　　2015年以來的多次海難慘劇嚴重影響了歐盟的國際形象。義大利此前曾實施過“地中海拯救行動”，後因無法説服其他歐盟成員國分擔每月近千萬歐元的維持費用，無奈在去年底中斷此行動。英國《經濟學人》分析稱，今年通過地中海前往歐洲的移民死亡人數迅速上升的原因之一就是義大利此項計劃的暫停。

　　此外，來到歐洲的非法移民和難民給歐洲國家內部也帶來諸多困擾。

　　據法國《費加羅報》報道，取道地中海的流民驟增使得歐委會主席容克決定採取限制性政策，以減輕義大利和希臘面臨數以萬計庇護請求的壓力。而德國《時代》雜誌在去年的報道中已經以“德國難民災難”為題。報道指出，難民潮的溢出效應已波及整個社會，使政府部門焦頭爛額。王義桅還表示，難民給歐洲各國帶來了很多政治上的不穩定事件。

　　由此可見，地中海移民危機和難民問題使歐盟備受壓力，而歐盟需要作出一些改變。

　　道路漫長協調難

　　為解決這些問題，歐盟近期開始了一系列計劃和行動。但是效果又會如何？王義桅分析稱，最終結果很有可能大打折扣。

　　“歐盟內部多國需要相互協調，這本身就是一個挑戰。對於責任和義務的分配，歐洲各國相互指責。”王義桅説。據英國廣播公司報道，英國政府發言人表示，他們不相信“配額制”是解決問題的辦法。匈牙利、斯洛伐克等國也都稱這是一個“瘋狂的想法”。歐盟成員國領導人將於6月底舉行的歐委會會議上討論此提議。

　　同時，據新加坡媒體分析，自2010年歐洲主權債務危機發生後，財政疲弱的歐盟國家均面對著日益強大的排外情緒，不少國家的極右民粹主義力量紛紛崛起，反移民情緒高漲。

　　究竟該如何解決這個問題呢？德國新聞電視臺分析稱，要真正打擊非法移民，還需要找到根本原因。國際移民組織協調員努裏婭表示，改善移民來源國的經濟、社會狀況和地區安全局勢，才能從根本上解決地中海非法移民問題。

　　由此可見，對於地中海非法移民危機和難民問題，儘管歐盟已經出手，但任重而道遠。