“史上最嚴”《廣告法》將實施

　　本報記者 富沛海

　　9月1日起，被稱為“史上最嚴”的新《廣告法》將正式實施。這部新法對廣告主、廣告發佈平臺、廣告代言每人平均增加了約束，對違法行為更是加大了處罰力度，引發了人們的關注。新《廣告法》有什麼亮點？廣告行業人員如何看待？我市工商部門近年來監管成效如何？下一步打算如何促進行業規範健康發展？帶著這些問題，近日記者進行了採訪。

　　專家：最嚴新法特色突出

　　“新《廣告法》將於2015年9月1日起施行，這次廣告法修改的幅度非常大，新增了33條，刪除了3條，同時修改了37條，真正原文保留一個詞沒有動的只有8條。”工商部門政策法規相關專家表示，這次修改特色突出、亮點很多：

　　一是充實和細化廣告內容準則，比如完善了保健食品、藥品、醫療、醫療器械、教育培訓、招商投資、房地産、農作物種子等廣告的準則，與人民群眾的消費、生活、健康密切相關的問題都增加了進來；二是明確虛假廣告的定義和典型形態。虛假宣傳、引人誤導的內容，這些均屬於虛假廣告；三是強化了對大眾傳播媒介廣告發佈行為的監管力度，對發佈廣告的媒體和平臺做了嚴格規定，加大了處罰力度；四是明確和強化工商機關對廣告市場監管的職責職權，進一步提高法律責任的震懾力，比如説要求接到消費者投訴以後，工商部門應在七天以內予以處理；五是新增了公益廣告、網際網路廣告、未成年人廣告管理、廣告代言人的法律義務和責任等規定。

　　行業：促進規範健康發展

　　新《廣告法》出臺後，受到影響最大的是廣告從業人員，業內人士指出，隨著新法的實施，廣告行業將得以有效規範，消費者的利益也將會受到保護，未來廣告會更加注重創意的比拼，而非亂開空頭支票。

　　“以前一些樓盤的宣傳單上，經常有‘距市中心約15分鐘車程’、‘買房子，孩子上重點小學’、‘商鋪投資回報率在10%—15%’之類的宣傳標語，以及風水、占卜等封建迷信內容。按照新《廣告法》規定，這些項目的廣告宣傳都將屬於違法行為。”長春海鑫文化公司負責人劉經理説，新《廣告法》對於廣告産業的發展是一個保障，只有産業健康，才能快速發展，如果産業做得很亂，就會産生問題。通過這部新《廣告法》的頒布實施，把現在良莠不齊方面的莠去掉，使廣告業更加健康快速地發展，同時也讓廣告業在群眾和消費者當中樹立更好的形象。”

　　新《廣告法》可以説是對大眾創業、萬眾創新的一個助力，更是對消費者權益和行業發展的保護。“廣大消費者是此次新法出臺後最大的受益者，新《廣告法》將有力減少消費者在消費時被不實資訊忽悠的風險，更利於維護他們的利益。”業內人士指出。

　　有效監管成果顯著

　　據市工商局廣告分局負責人介紹，目前我市廣告經營企業有6542戶，從業人員2.5萬多人。近兩年來，我市堅持有效監管，使長春廣告市場秩序一直保持著良好發展的勢頭。

　　今年1—4月份，在國家工商總局廣告監測中，長春日報、長春晚報廣告違法率連續8個月為零，長春電視臺、長春廣播電臺廣告違法率創歷史最低。在國家工商總局廣告監測中，今年5—7月份，我市屬新聞媒體連續三個月沒有出現在違法廣告監測排名榜中。

　　實施廣告監管聯席會議制度，是我市搞好廣告有效監管的一大特色。我市通過聯席會議定期向成員單位及媒體通報國家工商總局廣告監測情況，提高聯席會議層次，建立行政告誡制度，增加對違法廣告的約束力。把虛假違法廣告整治作為推進精神文明建設和構建誠信市場的重要內容，堅決治理虛假違法廣告，營造公平有序、健康和諧的市場環境。

　　僅今年上半年，工商系統誡勉談話9次，涉及媒體、廣告經營者及廣告主26家。對一些房地産商在銷售廣告中夾帶贈學位等違法內容進行重點查處，現已責令停發夾帶有贈學位內容的房地産廣告46條次，立案3件。“對於關係到人民群眾健康安全的藥品、醫療、化粧品、保健食品等虛假違法廣告案件要一查到底，綜合運用罰款、停止廣告業務、暫停産品銷售、移送司法機關等措施，加大對違法主體的懲治力度。”市工商局局長謝志敏説。

　　營造公平有序的市場環境

　　為新《廣告法》順利施行奠定好基礎，市工商局多舉措開展新《廣告法》宣傳活動，形成了工商主導、媒體支撐、社會參與的濃厚宣傳氛圍。工商部門組織人員深入到相關單位進行面對面、有針對性的宣傳輔導和授課，積極協調長春龍嘉國際機場和長春火車站北站、西站、公交站牌等顯著位置以燈箱、LED廣告形式進行滾動宣傳，在主流媒體開設新《廣告法》宣傳專欄，提高公眾對新《廣告法》的認知、理解及宣傳影響力。同時有針對性地開展監管與專項執法行動，為促進我市廣告行業規範健康快速發展提供保障。

　　為整體提升我市廣告企業的品位和知名度，工商部門積極扶持、支援廣告業發展，開展廣告助農工作，支援奢嶺草莓産業取得良好成果，積極參與國家級資質廣告企業申報工作，大力扶持有發展潛力的廣告企業，支援配合凈月開發區廣告園區統籌發展。

　　下一步，市工商局將深入開展系列專項整治行動，繼續保持對虛假違法廣告案件查處的高壓態勢，維護廣告市場秩序；繼續開展廣告助農、農超對接活動；探索規範化、制度化標本兼治的長效機制，防止反彈，營造廣告業發展的公平有序的市場環境。