“某某大廈”、“某某花園”、“某某山莊”、“某某城”，對於身邊五花八門的建築物和住宅區名稱，多數市民已司空見慣。然而，很多人不知道的是，這類地名不是想怎麼叫就能怎麼叫，並不是隨便蓋個樓就可以自稱“大廈”，也不是所有的露天公共場地都能取名“廣場”，而是要符合相應的規格標準。

　　近日，惠州市政府以第93號政府令的形式出臺了《惠州市地名管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)。記者了解到，此次發佈的新版《辦法》，是因為2010年1月26日發佈實施該辦法已經過了5年的有效期，需要進行重新修訂。其中對建築物、住宅區等通名的規格作出了明確要求，多類建築命名提高了相應標準。高度在20層以上或總建築面積3萬平方米以上的高層或大型樓宇，才能取名叫“某某大廈”，而此前的規定對樓高的要求在18層以上。

　　●南方日報記者

　　周歡 徐樂樂

　　有啥新變化？佔地4平方公里以上才能叫“城”

　　記者對比發現，新修訂出臺的《辦法》的主要變化在於關於建築物、住宅區的通名規格和要求提高了標準。以“城”為例，新《辦法》規定，佔地面積4平方公里以上的住宅區、大型商貿建築群才能命名為“城”，而此前的標準佔地面積2平方公里。

　　其中還規定，“大廈”指高度20層以上，或總建築面積3萬平方米以上的高層或大型樓宇。而此前使用“大廈”作通名的只須高度達到18層以上，或佔地面積1000平方米以上，或總建築面積1萬平方米以上的高層或大型樓宇。這意味著，如今要命名為“某某大廈”、“某某購物城”比以前更難了。

　　據介紹，要命名為“花園”，則須佔地面積2萬平方米以上，或總建築面積10萬平方米以上，綠地和休閒地面積佔整個用地面積35%以上的多草地和人工景點的住宅區。“別墅”則要求為佔地面積1萬平方米以上，容積率小于0.5，覆蓋率小于25%，花圃、草坪面積大於建築佔地面積，位處市郊的低層低密度高級住宅區。

　　小區不靠著山，則不能取名叫“山莊”。《辦法》明確，“山莊”是指佔地面積1萬平方米以上，容積率小于0.5，覆蓋率小于25%，花圃、草坪面積大於建築佔地面積，依山而建的以低層建築為主的低密度高級住宅區。

　　此外，“廣場”是指佔地面積1萬平方米以上，或總建築面積10萬平方米以上，四週由道路圍成相對完整，且有整塊面積2000平方米以上的露天公共場地(不包括停車場)的綜合商貿建築。

　　為何要調整？提高標準是依據國家和省相關規定

　　為什麼作出此類規定，對一些條款進行修訂是否有依據支撐？記者從市政府方面了解到，制定該《辦法》是為規範惠州的地名管理，適應城鄉建設、社會發展和人民生活需要，根據國務院、民政部和廣東省等有關法律、法規和規章，結合惠州實際而制定的。

　　據介紹，之所以對一些建築物、住宅區的通名規格提高了標準，主要是依據《廣東省建築物住宅區名稱管理規定》等上級相關規定。例如，對於“大廈”和“城”的命名界定標準，是來自《廣東省建築物住宅區名稱管理規定》中針對大城市作出的具體要求。而在2014年10月國務院調整城市規模劃分標準後，惠州被劃為“大城市”，因而在此次新修訂的版本中，選取了大城市的標準。此外，隨著城市不斷發展變遷，對標準的要求也越來越高。

　　記者查閱發現，惠州的這一做法並非孤例。其實，很多城市也都運用了此標準。例如，與惠州相鄰的東莞早在2009年就作出規定，東莞市“大廈”通名使用標準，為市區(含莞城、東城、南城、萬江)高度20層以上或總建築3萬平方米以上，其他各鎮高度15層以上或總建築面積1萬平方米以上的高層或大型樓宇。

　　有何獎懲措施？擅自更改地名最高可罰款1萬元

　　地名管理是一件嚴肅的事，《辦法》還明確了獎懲措施。其中明確，對在地名管理工作中取得顯著成績的單位或個人，由市、縣(區)人民政府或地名主管部門給予表揚。對違反該辦法規定的，由市、縣區地名主管部門依照《廣東省地名管理條例》第三十二條的規定給予處罰。

　　按規定，擅自對地名進行命名、更名的，責令限期改正，逾期不改正的，依法撤銷其名稱，並處以1000元以上10000元以下罰款；公開使用未經批准的地名的，責令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上1萬元以下罰款；違反規定書寫地名的，責令限期改正，逾期不改正的，處以100元以上500元以下罰款。

　　此外，未經地名主管部門審核擅自出版與地名有關的各類圖(冊)的，責令限期補辦手續，逾期不補辦的，處以2000元以上1萬元以下罰款；未使用標準地名，情節嚴重的，責令其停止出版和發行，沒收出版物，並可處以出版所得2至3倍罰款；

　　據介紹，擅自塗改、玷污、遮擋、損壞和移動地名標誌的，也要責令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上2000元以下罰款；造成損失的，責令賠償。

　　另外，地名管理工作人員如果玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，要由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　部門聲音

　　不合規範地名將調整

　　惠州市民政局區劃地名科相關負責人介紹，目前正在開展第二次全國地名普查，時間為2014—2018年。惠州去年底啟動普查，今年上半年又開了動員會，目前地名普查工作正在進行中。普查後，將對不符合此次出臺的管理辦法的地名，會統計上報市政府，徵求公眾意見，然後進行調整更正。

　　“以前有些地名很混亂，比如説雲山路此前有個4層的樓也叫‘大廈’，水口的一些路只有一兩公里，寬十幾米也叫‘大道’，這些都是不符合規定的。”該負責人説，地名普查的工作比較複雜，需要幾年的時間來完成，由於涉及到行政區劃等歷史原因，惠州的地名普查更加複雜，預計2018年可以普查完畢。

　　對於不符合《辦法》規定的“違規地名”，該負責人表示，有些是由於歷史原因，或者地方習俗的因素，要真正進行修改、規範化，還要報市政府下發意見，並要徵求公眾意見。

　　知多D

　　地名的命名應遵循哪些規定？

　　1.符合國家地名管理原則，有利於人民團結和社會主義政治文明、精神文明、物質文明和生態文明建設，尊重歷史和群眾願望；

　　2.一般不以人名作地名，禁止使用國家領導人的名字、外國人名、外國地名作地名；

　　3.市內重要的自然地理實體名稱，同一縣、區內的鄉鎮(街道)名稱，同一鄉鎮內自然村名稱，同一城鎮內的路、街、巷、建築物、住宅區名稱，不應重名、同音，並注意方言諧音的不良含義；

　　4.鄉鎮(街道)、村、城鎮社區名稱應與其政府或機構的駐地名稱一致；

　　5.以地名命名的臺、站、港口、碼頭、機場、水庫、礦山、大中型企業，其名稱應與當地的地名一致，派生地名應與主地名一致；

　　6.使用規範的漢字，避免使用生僻或易産生歧義的字；

　　7.不得以著名的山脈、河流等自然地理實體名稱作行政區域名稱；自然地理實體的範圍超出本行政區域的，不得以其名稱作本行政區域名稱；

　　8.大道、路、街、巷和住宅區應按照層次化、序列化、規範化的要求命名；

　　9.地名應由專名和通名兩部分組成，通名用字應能真實地反映其實體的屬性(類別)；

　　10.不以單純序數作地名；

　　11.禁止使用重疊通名，不單獨使用通名片語作地名。