“加大巡查頻次，強化重點區域巡查，嚴控違法用地。”日前，泰州市國土資源局局長呂亞生來到“三解三促”聯繫點——興化市合陳鎮勝利村，就該鎮土地資源保護工作情況進行調研，探討發展集約用地之道。這已是他今年以來第八次到基層走訪調研。

　　“信訪是民情的‘晴雨錶’，是黨群幹群的‘連心橋’。”呂亞生説，信訪問題反映著群眾對黨和政府的信任與期望，我們只有“密切聯繫群眾，把群眾當親人”，積極發揮信訪工作的“橋梁”和“紐帶”作用，及時處理群眾的合理利益訴求和矛盾，才能真正拉近與人民的距離，提升公信力，改善部門形象。

　　近年來，該局堅持把群眾信訪投訴作為第一信號，將“轉變職能改進作風、維護權益執政為民”作為“三嚴三實”教育實踐活動的“自選動作”，持續加大信訪接待、領導開門接訪、帶案下訪、實地核查、考評通報等工作的力度，切實改進工作作風，全力維護群眾利益，積極化解社會矛盾，執行力、公信力和服務水準進一步提升。上半年該局共辦理各類涉土信訪62件，辦理率、回復率100%。全市信訪總量連續3年保持下降，越級訪、重復訪得到有效遏制，公眾滿意度明顯提高。先後被國土資源部、省國土資源廳、泰州市政府表彰為“雙保”活動先進單位、國土資源信訪工作先進單位、全市信訪工作先進單位、市長公開電話辦話先進單位。

　　從單一接訪到“點、片、面融合”

　　暢通信訪渠道搭建群眾工作新平臺

　　“抓信訪工作就是抓群眾工作，抓信訪工作就是抓經濟發展”。近年來，泰州市國土資源局以“真心解決民難、真情維護民權”為宗旨，整合資源，暢通信訪渠道，做到“有機構辦事、有人辦事、有能力做事”，形成了“橫向到邊、縱向到底”的工作網路。

　　去年以來，該局以暢通群眾信訪舉報的渠道為重點，結合12336電話舉報的工作實際，全系統在原有基層土地執法監察網路的基礎上，進一步建立健全涉土信訪舉報和處置網路，實現“雙網融合”；在每一個鄉鎮、村、組都聘請了多名黨性強、作風正的黨員或德高望重的群眾擔任鄉鎮信訪聯絡員、行政村信訪監督員、村民小組信訪資訊員；形成以村民小組為“點”，以行政村為“片”，以鄉鎮為“面”，以市（區）為“體”的國土資源4級信訪網路的工作格局。

　　此外，通過市政府建立的國土資源執法聯席會議制度，該局一方面加強同公、檢、法、司、城管等有關執法部門的辦信配合，積極收集重點信訪線索，尋求聯合查案、聯動配合；另一方面，加強和信訪部門的直接合作配合，堅持參加市政府大信訪的接待。

　　從“背靠背”到“面對面”

　　創新接訪架設通向群眾“連心橋”

　　結合“三嚴三實”學教活動，該局不斷總結和完善領導幹部接訪的方式方法，通過領導接訪、帶案下訪、重點約訪、到府回訪等形式，聽民聲、訪民情、解民憂、暖民心，從“背靠背”到“面對面”，從“你上來”到“我下去”，從“你約我”到“我約你”，增強了同人民群眾的感情。群眾説，領導幹部接訪下訪，拆掉了一道道阻隔幹群的籬笆墻，架起一座座連接黨和政府與人民群眾的“連心橋”。

　　面對面接訪聽民聲。從局黨委書記、分管局長帶頭做起，落實領導幹部接訪制度，建立完善“聯合接訪”機制，各科室負責人每週輪流到市群眾接待中心接訪群眾，縣市（區）局部門班子成員每天輪流到本地本部門接待室接訪群眾，鄉鎮（辦事處）及以下隨訪隨接。今年來，先後有 32人次局領導到市群眾接待中心牽頭接訪，共接待群眾60余人次； 20余名縣市局領導幹部參與接訪，接待群眾100余人次，推動解決問題40件。

　　深入基層下訪民情。圍繞“走基層”活動，全面開展機關幹部下訪，科級以上幹部每月至少用兩天時間到地勢偏遠、條件困難、矛盾較多的地方，了解社情民意、掌握群眾所需所盼，並建好民生訴求、困難群眾和信訪穩定“三本台賬”。局主要領導今年兩次深入興化、靖江，帶著問題、帶著感情進村子、入農家，與老百姓溝通交流、傾聽呼聲，了解群眾疾苦，解決群眾困難。今年，局領導下訪15次，接待群眾70人，召開座談會15次，督辦案件30件。

　　從“久拖未決”到“事情了結”

　　全力答好民心向背大考題

　　人不傷心不落淚，人無難事不陳情。該局堅持以“群眾利益無小事”為核心，落實領導包案責任、限期辦結等措施，著力解決群眾反映強烈的民生訴求，特別是疑難複雜信訪問題，著力化解歷史遺留、久拖未決的信訪積案，著力從政策層面解決群體性利益訴求。

　　落實領導幹部包案制度，該局對重大疑難案件指定挂包領導，對後續排查出的信訪問題均按“一崗雙責”納入分管包案範疇，嚴格落實“五定五包”責任制，逐案限期解決。全面實行“一個案件、一名領導、一套班子、一個方案、一包到底”的責任機制，直到“案件辦結、事情了結、程式終結”。

　　全面建立化解臺賬，對各地各部門自行排查出的信訪問題和上級轉送、交辦的信訪案件，均建立案件化解臺賬，隨時跟蹤確認，實行動態銷號管理。加強網上信訪辦理，規範運轉流程、完善化解臺賬、打造“陽光信訪”，不斷提升回復率、辦結率和滿意率。同時，建立研判機制，國土系統每月召開一次信訪形勢研判聯席會議，從“面”上分析信訪形勢，從“線”上把握不良傾向，從“點”上推進個案突破，實現資訊互通共用。

　　堅持依法依規處理好信訪問題。對群眾合理訴求，迅速予以交辦解決；對群眾訴求合理但法律政策沒有規定的，及時做好政策解釋和教育疏導；對無理要求的，耐心細緻地進行心理疏導，理順情緒，解開思想疙瘩；對訴求不合理但生活確有困難的，通過政府救助、社會救濟等途徑予以幫助，真正把群眾利益放在心上、落到實處。

　　嚴明工作紀律，嚴格信訪督查。進一步落實“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則，創造性地賦予群眾信訪工作部門建議權、裁量權和否決權，把問責追究作為群眾工作的關鍵環節，作為化解信訪問題的有效抓手，實施倒查問責。全系統已有5個單位因群眾信訪工作不力被通報， 5名責任領導被誡勉談話。范建國錢 鈞許 強