本報記者 黃俊毅 實習生 李盈樽

　　在農業轉型發展中，推進農業産業化經營、促進“接二連三”是一個重要方向。就此，記者採訪了浙江大學中國農村發展研究院院長、教授黃祖輝。

　　記者：您認為一、二、三産業融合應重點做好哪些工作？

　　黃祖輝：從我國農業發展現狀看，要實現一、二、三産業融合發展並不容易，關鍵是要選擇正確的轉型途徑和扶持政策，使廣大農民在農業轉型中獲得應有的收益。我覺得應把握好三個重點：

　　一是推進農業適度規模經營和多類型規模經營。我國人多地少、農業類型多樣，農業規模經營必須注重適度性和多樣性。農業適度規模經營的本質是農業經營者的比較利益，這種比較利益就是從事一定經營規模農業主體的機會成本。比較利益具有動態性，因此，隨著農業和非農産業經營者收入水準的不斷提高，農業的適度經營規模會有不斷擴大的趨勢。農業規模經營還應該注重它的類型多樣性，不能僅以土地經營規模為唯一標準。

　　二是建立農民合作組織為核心的多元化農業服務體系。三是構建農業縱向融合的經營機制與利益機制。推進農業的縱向融合，重點是要構建與農業縱向融合相適應的經營機制、農業縱向融合中相關主體的利益機制。

　　記者：現階段建構我國多元化農業服務體系的重點在哪？

　　黃祖輝：農業的服務體系具有多元化的特點。主要體現在兩個層面：一是服務主體與制度導向的多元化，主要包括政府主導型、市場主導型、合作主導型、行業主導型、社會主導型以及不同類型的結合等；二是服務形式的多元化，主要體現為服務的外包化。如：公共服務的外包化和私人服務的外包化；服務的內部化，如合作社等組織為其成員提供的服務；服務外包化與內部化的結合，如社會組織和行業組織為農民或農業企業提供的服務等類型。從各國農業服務體系的發展格局及其與農民的利益關係看，以農民合作組織服務內部化為核心的農業服務體系，應該成為現階段我國多元化農業服務體系的建構重點。

　　記者：在建立以農民合作組織為核心的多元化農業服務體系時，需要處理好哪些關係？

　　黃祖輝：當前需要把握三個關係：一是處理好新型農業經營主體培育與新型農業服務體系建構的互促共進關係。農民合作組織既是農業服務的需求方，又是農業服務的供給方，因此，現階段要把農民合作組織的規範發展和品質提升作為重點，以建立農業服務需求與供給的均衡關係。

　　二是處理好農業服務外包化與內部化的關係，也就是要處理好市場化服務和非市場化服務的關係。為此，首先要通過政府機構的改革和職能的轉換，加快農業行業組織的發展，增強行業的內部化服務功能；其次，要通過相關體制改革和制度創新，促進農民合作社的規範發展、聯合發展，探索建立集生産合作、供銷合作、信用合作于一體和多層次的農民合作社的聯合社，增強農民合作組織的服務功能，拓展農業服務的深度與廣度。

　　三是處理好政府農業公共性服務的公平與效率的關係。提供農業公共性服務是政府的職能，是政府扶持農業的政策體現，因此，無論政府的農業公共服務是以直接的方式提供，還是以購買的方式提供，都應體現對服務對象的公平性和普惠性，而不應具有歧視性。與此同時，也應注重農業公共服務的效率，加強公共服務的效率評估。為此，一方面要清晰界定農業公共服務品的概念和受益對象，另一方面要建立和完善農業公共服務的運作體系和評價體系。