本報記者 劉 慧

　　記者:農業面源污染是我國農業發展面臨的主要挑戰之一。您認為造成農業面源污染的主要原因是什麼？

　　王衍亮:當前我國農業農村經濟發展進入最好的歷史時期。但隨著農業集約化程度不斷提高和養殖業的迅速發展，化肥、農藥等投入過量及畜禽糞便、農作物秸稈和農田殘膜等廢棄物不合理處置導致的農業面源污染問題日益突出，嚴重制約了生態環境的改善和農村經濟可持續發展。

　　記者：農業面源污染具體體現在什麼地方？

　　王衍亮:具體來講，由於畜禽糞便等廢棄物資源化利用率較低，污染排放呈上升趨勢。2013年全國生豬出欄超過7億頭，生豬年出欄500頭以上的規模養殖比例達到40.8%，而養殖廢棄物處理設施建設卻相對滯後，大量畜禽糞便難以及時處理和利用，使得畜禽養殖廢棄物由傳統農家肥變成了污染物。此外，我國的水産養殖規模也在迅速擴大，2013年水産品總量達到6172萬噸，人工養殖佔到73.6%，水産養殖中大量餌料、魚藥投放造成水環境污染。

　　化肥施用上，總體上化肥消費增長率在下降，但化肥投入量仍然偏大。2013年我國化肥使用量為5912萬噸，佔世界的35%，按照20.3億畝耕地計算，平均單位面積化肥施用量達每公頃436.8公斤，遠高於世界平均水準。需要指出的是，目前我國主要糧食作物氮肥平均使用量約為每公頃212公斤，已經低於環境安全上限為每公頃225公斤，但果園和設施蔬菜化肥過量施用現象還較為突出。

　　單位面積農藥使用量高於世界平均水準，但低於美國、以色列、日本等發達國家。總體使用量趨於穩定，但利用率偏低。近年來，我國農藥使用量穩定在32萬噸（有效成分）左右，佔世界農藥總用量的1/7，比例高於我國土地面積佔世界耕地面積的比例，這與我國土地復種指數高有關係。不過，當前我國農藥利用率偏低，僅為35%，殘留農藥經過降水、地表徑流和土壤滲濾進入水體中，會導致土壤和水環境品質的惡化，對生物多樣性也有影響。

　　地膜回收率較低，破舊農膜殘留問題仍有待破解。我國地膜使用總量和作物覆蓋面積均高居世界第一。2013年，全國農膜用量為249.3萬噸，由於超薄地膜的大量使用以及殘膜回收再利用技術、機制欠缺，農田地膜殘留污染問題日益突出。

　　農作物秸稈綜合利用率偏低。據推算，2013年全國秸稈總産量及其可收集利用量分別為9.64億噸和8.19億噸，實際利用量約6.22億噸，綜合利用率僅為76%。隨著農用能源結構的變化，農作物秸稈在生活用能源中所佔比例愈來愈少，多餘秸稈的出路，一是就地焚燒，造成空氣污染，降低大氣能見度，妨礙交通，危害人體健康；二是棄之田溝或堆入河溝或湖中，經風化、雨淋與腐爛，秸稈中的有機物進入水體造成污染。

　　記者：如何治理農業面源污染？

　　王衍亮：農業面源污染是長期積累産生的，有其特殊性和複雜性，需要較長時期的不懈努力。當前重中之重的工作是，加大力度發展節水農業，實現到2020年全國農業灌溉用水量控制在3720億立方米以內，農田灌溉水有效利用系數達到0.55。

　　實施化肥零增長行動，力爭到2020年，實現測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率達到40%以上，全國主要農作物化肥使用量實現零增長。

　　實施農藥零增長行動，確保到2020年主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上，農藥利用率達到40%以上，全國主要農作物農藥使用量實現零增長。

　　同時，推進養殖污染防治，到2020年，75%以上的規模畜禽養殖場區配套建設廢棄物貯存處理利用設施。著力解決農田殘膜污染，確保到2020年實現當季農膜回收率達到80%以上的目標。開展秸稈資源化利用，2020年秸稈綜合利用率達85%以上。