高新區的發展動力來自哪
- 發佈時間：2015-08-21 02:32:24 來源：科技日報 責任編輯：羅伯特
■區域零點
□ 劉 昊
一個是企業産業轉型步伐加快，新業態蓬勃發展，另一個是經濟增長動力減弱，發展顯出疲態；一個是産業升級和結構優化能力、國際化和參與全球競爭能力較大提升，各項主要經濟指標保持兩位數增長，另一個是項目儲備不足，在建項目、徵地拆遷等工作推進困難，要素保障不足。
在筆者的日常採訪中遇到，同一區域的兩個不同高新區，境況卻大相徑庭。
發展相對滯後的高新區負責人對筆者坦言，當前發展面臨較大困難的一大深層次原因就是高新區管理體制不順、機制不活，主要體現在人員待遇和承擔任務不匹配，管理許可權和職責職能不匹配，員工工作積極性和創造性未能有效激發等等。
向改革要紅利，向創新要發展，是時代潮流，不可逆轉。作為區域經濟發展的主陣地和重要平臺，高新區的地位和作用非常突出。實踐證明，科技創新是推動高新區經濟轉型發展的強大引擎，而高新區的管理體制機制改革則是激發創新活力、推動轉型升級的基本保障。
管理體制機制改革是全面改革的先導，而要落到實處，找準切入點，卻頗費思量。在筆者看來，對於任何一項改革而言，其著眼點，首先應該是充分調動人的工作積極性，有效地提升工作效能。
顯然，另一家發展相對較好的高新區深諳此道。從2013年起，該高新區先行先試，大膽探索，管理體制機制進一步完善，尤其是在用人機制和分配機制上徹底激發了廣大幹部職工幹事創業的活力：全面實行全員聘任（用）制和崗位績效工資；實行“以崗定薪”，將職工的工資收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻直接掛鉤；實行“崗變薪變”，保留幹部職工檔案工資，執行聘任（用）崗位工資……
儘管管理機制亟須調整，用人機制亟須理順，但受制于轄區和管理等因素，前述發展相對滯後的高新區還在按部就班，爭取上級政策，在改革創新、先行先試等方面缺乏主動作為。
高新區是改革開放的産物，“出身”註定了高新區自身需要謀求不斷變革。在深化管理體制機制改革的道路上，尤其是在管理體制和用人機制上，高新區不能亦步亦趨、循規蹈矩，而是要大膽探索、勇於實踐，最大限度激發廣大幹部職工幹事創業的活力，才能行之有效地解決發展中遇到的問題，把精力集中到創新驅動和經濟建設“主業”上，真正承擔起創新驅動發展的重要使命。
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