醞釀已久謀定而動

　　《國內貿易流通體制改革發展綜合試點方案》的總體目標是，力爭通過一年左右的探索，在流通創新發展促進機制、市場規制體系、基礎設施發展模式、管理體制等方面形成一批可複製推廣的經驗和模式，為全國統一市場建設打好基礎。

　　商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍在接受國際商報記者採訪時表示，歸納起來，方案提出了四項要求：

　　一是希望通過商業模式的創新找到行業發展的新增長點；

　　二是構建法治化的營商環境。流通領域一直法律缺位，此次將通過地方立法探索全國立法的途徑；

　　三是建立跨部門的協調機制，打造社會流通的概念，使行業發展遇到問題時各個部門能夠共同發力；

　　四是根據流通行業連接生産和消費、與民生息息相關的特點，突出政府“管什麼”的重點，為政府更好地發揮宏觀調控、保障供應、穩定物價提供支援。

　　“可以説，流通體制改革與我國宏觀經濟改革的思路一脈相承，有幾個核心原則：一是政府要簡政放權，二是堅持法治化的前提，三是順應‘網際網路+’的潮流進行創新。”趙萍説，“改革的重點就是政府要如何在提供基本公共服務的同時，為行業創新發展創造有利條件。”

　　從試點城市的選擇上看，其既覆蓋中、東、西部地區，又覆蓋一、二、三線城市，可謂“煞費苦心”。“目的就是讓試點城市具有足夠強的代表性，這樣得出的經驗才可以在全國複製推廣。”趙萍説。

　　進入調整細化落實時段

　　記者在採訪中了解到，9個綜合試點城市對試點工作已有不同程度的安排，調整、細化、落實的步驟仍在進行。以上海為例，去年以來，上海市就率先形成了《上海國內貿易流通體制改革和發展綜合試點方案》，聚焦流通發展、市場規則、管理體系三大領域，力爭建設開放創新的流通發展體系，建立公平透明的市場規則體系，建立高效統一的市場治理體系。“我們已經圍繞《試點方案》積極做好試點籌備工作，制定了試點工作組織方案，建立了推進試點工作機制，並明確了2015年具體推進落實的38項改革和發展任務，確保今年實施改革試點取得實效。”上海市商務委負責人告訴國際商報記者。

　　四川省商務廳相關負責人在接受採訪時向國際商報記者透露，成都市原本制定的方案與此次國務院辦公廳的批復要求還有部分區別，“因此要對原方案進行調整。根據成都市流通業發展的實際情況，兼顧國務院辦公廳提出的要求，精選出一兩個領域作為重點推廣方向”。

　　該負責人稱，收到國務院辦公廳的批復之後，成都市商務局正在積極調整方案，四川省商務廳也在加強聯繫。“可能9個城市調整方案都報上來之後，國務院還要開一個啟動會，四川省也將研究出臺進一步的支援政策，拿出具體的工作方案來。”

　　而根據此前青島長期的準備，《青島市商品流通條例（草案）》即將在年內發佈實施，並作為此次試點工作的核心組成部分，對商品流通秩序、商品流通設施、商品流通創新發展、商品流通監測調控等進行了規定。

　　山東省商務廳相關負責人向國際商報記者透露：“這是青島市原本制定的方案，即主要在立法上進行嘗試。我們可能還要根據國務院的要求，對下一步的試點內容進行修改。”

　　據悉，按照商務部的統一要求，9個試點城市要在8月21日之前將具體試點方案匯總上交。