以“煤改氣”為舉措之一的能源結構調整已被推進數年。無論“無煤”還是“減煤”，都以天然氣供給情況為基礎。不過，橫亙在“煤改氣”道路上的最大障礙——天然氣價格問題依然沒有很好解決。要乾淨的空氣，還是便宜的能源？從國家大氣污染治理的決心和力度來看，這個問題儼然已經有了答案。至於誰會為清潔的空氣埋單，目前多方利益體還在討價還價。

　　近日，有消息稱，國家發改委價格司牽頭制定的氣價調整方案已基本確定，非居民用氣將再次下調。

　　如果成行，這是繼今年年初下調後的再一次下調。為何天然氣價格一降再降？價格下跌對上游企業有何影響？天然氣價格還會再次上浮嗎？

　　調多少何時調

　　此次下調幅度在0.4元至1元/立方米之間，9月份調價的可能性很大

　　今年2月份，國家發改委宣佈，4月1日起，中國天然氣價格正式並軌。各省增量氣最高門站價格每立方米下降0.44元，存量氣最高門站價格每立方米上調0.04元，這是國內天然氣價格改革中，首次大幅下調天然氣價格。

　　按照國內天然氣定價採取的“凈回值測算”方法，天然氣價格與燃料油和LPG（液化石油氣）掛鉤。依據國家發改委公佈的計算公式，油氣諮詢機構稱，依據2015年以來的國際油價走勢，非居民用氣價格此次下調幅度在0.4元至1元/立方米之間，具體調價幅度還需看最終結果。

　　申萬宏源認為，中國正積極調整進口能源結構，有意控制進口能源價格，也顯示了國內天然氣價格仍存在下調空間。加上國際油價持續走低壓低了國際天然氣價格，國內氣價下調勢在必行。

　　“預計下調空間在0.5元/立方米。下游對價格敏感，若天然氣價格下調1元/立方米和0.5元/立方米，對應的工業需求增量分別為320億方和160億方，對行業需求帶動明顯。”

　　相比國內成品油調價有完整的計價週期和調價窗口，國內天然氣價格改革自2013年以來，並無確定的調價週期，但從以往調整時間來看，一般以半年為期限。

　　今年2月28日公佈的價格政策距今一個多季度，執行時間4月1日距離目前時間更接近，9月份調價的可能性很大。

　　 供需為何反轉

　　國內經濟增速放緩、天然氣需求下降以及天然氣價格改革等因素疊加導致的結果

　　2004年底，以西氣東輸一線工程全線正式商業運營為標誌，中國天然氣産業進入快速發展階段。多年來，中國天然氣供需一直處於緊平衡狀態，2013年起，出於對天然氣供應保障能力的擔心，為預防“氣荒”（供小于求）出現，國家發改委連續兩年上調了天然氣價格，以確保供給端生産企業的生産積極性。

　　2014年，天然氣供需關係反轉。中國石油經濟技術研究院發佈的《2014年國內天然氣行業發展報告》顯示，當年中國天然氣消費量增速開始大幅下滑，近十年同比增速首次出現個位數增長，增幅僅為7.4%。

　　中國石油大學教授劉毅軍預測，“按照《天然氣發展‘十二五’規劃》，2015年重工天然氣規劃消費量為2300億立方米，實際上，即使以2015年天然氣表觀消費量增長率9%計算，每天仍有超過1億立方米的過剩天然氣銷售不出去。”

　　為什麼天然氣出現供需趨勢反轉？安迅思天然氣資深分析師韓小慶分析，這是國內經濟增速放緩、天然氣需求下降以及天然氣價格改革等因素疊加導致的結果。

　　劉毅軍説，中國是以煤炭為主的國家，目前煤炭價格比天然氣具有經濟性，當經濟性增速下滑時，最先減少的就是天然氣電廠。劉毅軍認為，國內天然氣供過於求形勢在很長一段時間都不會改變。“大範圍、嚴重的‘荒氣’（供大於求）局面可能持續出現。”

　　上下游咋協調

　　如果油氣價格持續低迷，對於下游的石油化工、天然氣加工利用等是利好，有利於一體化石油公司平衡收益

　　需求下滑，天然氣供給會相應減少嗎？

　　從解決環境問題的角度，天然氣作為低碳能源，是現實的可供利用的手段，因此天然氣的使用是大勢所趨。中石化石油勘探開發研究院專家羅佐縣認為，“以美國為例，環境問題的有效解決一定程度上靠的就是天然氣價格的低廉。中國這麼多人口，環境問題比較突出，應該鼓勵推動天然氣消費。”

　　國家能源局副局長王禹民表示， “力爭在2020年前，實現年産常規天然氣1850億立方米。2020年天然氣在一次能源佔比提到10%以上。”

　　國務院發展研究中心副主任劉世錦預測，“2020年，中國天然氣的消費量可能比2015年增長一倍，達到4100億立方米。”

　　氣價一將再降，很顯然利好天然氣下游産業的發展，對發電、車船交通、城市燃氣等企業都將形成一定利好。“目前油氣價格都低，對民眾而言，創造了福利，可以説上游是一種‘政策性虧損’。”羅佐縣表示，“如果油氣價格持續低迷，對於下游的石油化工、天然氣加工利用等是利好，有利於一體化石油公司平衡收益。”

　　但是，由於天然氣需求量減少，且價格走低，上游生産企業的生産動力不足，這顯然與政府希望擴大天然氣産量的願望相違背。中國城市燃氣協會秘書長遲國敬表示，天然氣價格的並軌，必須讓全國上中下游企業都適應市場定價機制。