生活在現代的城市人，都會遇到這樣的問題：到醫院看病，重復化驗檢查和排隊，不僅帶來經濟損失，更對身體造成損害；上下班高峰，車輛堵在路上，司機的怨氣與汽車尾氣一同排放；想遊覽城市多個景點，如何能合理利用時間，避免處處看人頭的窘境……

　　有沒有一種方式，讓生活更加舒適？有沒有一條出路，讓社會管理和公共服務更加高效？有沒有一個辦法，在不增加能源消耗的前提下讓城市更有活力？

　　河北省秦皇島市用創新手段建設的“智慧城市”就非常有效地解決了這一問題。通過資訊化和新一代網際網路技術的廣泛應用，秦皇島有效激活了城市管理的“中樞神經”，讓交通、醫療、治安、城管、旅遊等多個系統互聯互通，實現了資訊資源共用和實時快速反應，使得城市的精細化管理得以實現、促進了市民生産、生活方式的悄然改變。

　　創新管理手段

　　秦皇島市不僅是我國首批對外開放城市，同時也是我國重要的海濱旅遊城市。在這樣一個城市中，如何打造宜居宜業的和諧發展環境，提高城市管理水準至關重要。河北省委常委、秦皇島市委書記田向利説：“檢驗一座城市是否具有競爭活力，這座城市的綜合管理水準是一個非常重要的節點。精細、精準、便捷、高效都是重要考核指標，而要實現這些要素的有機統一，唯有創新城市管理手段，採用現代資訊技術強化城市管理，才有希望到達理想彼岸，這就是建設智慧城市。”

　　正是出於這樣的認識，秦皇島把智慧城市建設作為打造現代化城市，提升城市綜合競爭實力的核心任務加以重視，決定採取以市場換産業的發展模式，全面推進系統集約共建、資訊資源共用為原則的智慧城市建設。該市首先成立了指揮管理、專業諮詢監理、建設運營三個團隊，採取了政府制定發展規劃，企業投資運營，第三方實行諮詢監理的PPP模式，推進智慧城市建設。

　　在充分利用中國聯通投資12.9億元建設的光纖及無線寬頻網路城區全部覆蓋的基礎上，秦皇島大膽開展投資機制創新，于2012年8月12日與中國最大的網路通訊器材製造運營商——深圳中興網信科技有限公司簽訂合作建設智慧城市的框架協議，以政府連續5年、每年7000萬元購買其服務的方式支援中興網信在秦皇島市建設智慧城市網路管理系統。就是通過這樣一種契約式的合作模式創新，劃清了政府與企業的職責邊界，由前者主導重大決策、組織制定規劃、確定標準規範、提供政策支援；後者作為投資及開發主體，全權負責智慧城市管理的開發建設運營等業務，使雙方形成了風險共擔、利益共用的合作關係，極大地調動了政府和企業兩個方面的積極性，使得秦皇島智慧城市建設如火如荼展開。

　　目前，秦皇島智慧城市雲服務中心和一期智慧旅遊、智慧交通、智慧醫療、平安城市等應用系統已完成大部分工程量，並通過驗收，進入運作調試階段。包括125台伺服器、雲平臺管理系統、智慧城市門戶、智慧城市APP等內容的雲平臺項目已成為承載秦皇島智慧城市應用系統運作和數據存儲的軟硬體平臺。全市應急協同指揮系統、城市行政事務網上審批系統已經開始全面使用。

　　創建網路平臺

　　走進秦皇島市數字化城管指揮中心，記者看到大螢幕上閃爍著城管巡察管理網路監控的畫面及全市40多名城管監督員通過流動觀察採集的資訊。從井蓋丟失到自來水管洩露，從商販擺攤擾民到苗木缺失毀損，毫無例外地能通過“城管通”移動終端傳輸系統瞬間體現在指揮平臺之上，很快由指揮中心通過系統分析後分別反饋到各下屬單位及全市41個職能部門，並監督其限時解決。

　　秦皇島市數字化城市管理監督指揮中心副主任李新強對記者説，通過創新城市智慧管理系統，這就等於給我們多個部門裝上了千里眼、順風耳，多個部門都能協調聯動，很多問題都能做到第一時間知情、第一時間解決。

　　為保證“智慧城市”項目符合客觀實際，秦皇島市專門成立了智慧城市建設領導小組，組織國家、省、市各領域專家成立了“秦皇島智慧城市建設專家委員會”，負責項目論證、意見諮詢和方案審查；組織召開了智慧城市建設需求説明會，分別與工程涉及的公安、旅遊、衛生、城管、交通等部門進行了項目技術論證；而中興公司在秦皇島市智慧城市建設方面，大膽採用一套系統、多家使用的“1+N”整體框架模式，分別搭建智慧醫療、智慧旅遊、智慧交通、行政事務審批、平安城市等多個應用系統，使智慧延伸到了各個領域。

　　在遊人如織的避暑勝地北戴河，來自北京的李小倩女士發現，從浴場沙灘到景區村莊，到處都有免費的WiFi無線網路，自己拍攝的美景，可以隨時隨地上網和好友們分享；手機APP軟體，可以提供景區及周邊資訊查詢、景區自助導覽等多項服務……

　　據秦皇島市旅遊局資訊中心負責人姚鴻志介紹，由於創新創建了城市智慧旅遊系統，使得秦皇島自主旅遊等業態持續升溫，今年1月至7月，全市僅鄉村遊就接待遊客365.5萬人次，比去年同期增長16.9%。

　　在該市公安指揮中心，秦皇島市公安局技防支隊政委李懷國告訴記者：“秦皇島這兩年在平安城市智慧系統建設的創新創造可以説是空前的。不僅在全市設立了1806路高清監控區域，形成了市、縣、派出所三級視頻監控巡察管理網路，使得查緝布控、快速佈防、案件智慧分析3個警務應用系統得以誕生。同時使得全市主城區和旅遊區所有的賓館、酒店和民宿納入了管理範圍。”

　　創造智慧生活

　　物聯網、雲計算、大數據等新鮮詞彙，秦皇島市民陳麗英顯然還有些陌生，可她知道，現在看病，比原來省事多了。“現在看病真是太方便了，自助掛號、費用結算、查看資訊，一張小卡就全部搞定了。”在秦皇島市第一醫院，通過網路預約看病的她僅僅拿著自己的社保卡，不用多次排隊就進行就醫和結算，使得看病等候時間縮短了一半。

　　據該市衛計委智慧醫療辦公室主任陳海平介紹，秦皇島智慧醫療系統創建創新，不僅在全省率先實現社保卡、健康卡二合一，同時全市已有16家醫院電子病歷和電子健康檔案全面共用，使得人民群眾就醫難問題得到了有效解決，一年下來，其中僅創新網上就診掛號一項，就為民眾節省掛號費支出400多萬元。

　　“創建智慧城市是手段，不是目的，而真正的目的是提高城市管理水準，促進城市經濟發展，改善人民群眾生産、生活方式。”秦皇島市長張瑞書告訴記者。

　　在智慧城市的建設中，秦皇島形成了一個有形的智慧産業生産行銷鏈條。康泰醫學、尼特、燕軟、東軟等37家智慧城市産業鏈相關企業攥成了一個拳頭，競爭國內智慧城市建設市場，使秦皇島市智慧城市建設的進程得以加快，提升了城市精細管理的進程，促進了城市招商引資等工作的開展，同時還通過信譽擴張，使得全國10余個城市在短短一年間就選擇了秦皇島智慧城市建設方案，形成了智慧産業生産行銷鏈條。

　　在採訪中，中興網信秦皇島科技有限公司總經理張思昱告訴記者，智慧産業的前景是十分可觀的，僅他們建設的秦皇島開發區智慧城市北方基地，5年內預計就可安排就業人員2000名，實現銷售收入30億元，10年內有望安排就業人員4000人，實現銷售收入100億元。截至目前，僅中興科技公司一家已經與國內多個城市簽訂智慧城市合作協議，建設金額達120億元。