重慶開縣是三峽庫區的移民大縣，深處三峽腹心，四面環山，全縣160多萬人口中，外出務工人員常年保持在55萬人左右，被稱作“打工第一縣”。

　　《經濟日報》記者近日在開縣採訪時發現，全縣上下已經掀起返鄉創業的熱潮，返鄉創業“觸角”正向多行業、多領域擴展，創業地域覆蓋城鎮農村，全縣返鄉創業人員創辦的經濟實體對縣域經濟的貢獻率達到50%以上。

　　返鄉人成創業主體

　　今年42歲的肖華，10多年前還是福建某鞋廠裏的一名“打工仔”，如今他在開縣“小有名氣”：2001年返鄉創辦的勇華鞋業公司是當地為數不多的品牌企業之一，銷售收入從創辦之初的200多萬元增長到2014年的1.4億元。

　　肖華只是近年來開縣農民工返鄉創業大潮中的一員。他告訴記者，因為家裏窮，人多地少，1993年隨著勞務大軍從開縣到沿海地區打工賺錢，那年他21歲。

　　記者了解到，為了緩解人地矛盾，促進農民增收，開縣從1992年開始有組織有計劃地引導當地勞動力轉移輸出，與輸入地簽訂協議，實行“訂單式”輸出。此後，在全國各大城市的餐飲、種植、築路等行業，都能見到開縣農民工的身影，“打工第一縣”的説法由此得來。

　　2000年，開縣提出“輸出勞動力，引回生産力”，著力吸引外出務工人員返鄉創業。就在這一年年底，在外務工的肖華帶著幾十萬元的資金，以及學到的技術和管理知識，回到開縣縣城辦起勇華製鞋廠，帶動就業800多人。

　　開縣就業局勞務産業辦公室主任袁萬祥介紹説，2010年，開縣成為全國首批5個“西部地區農民創業促進工程試點縣”之一。之後，開縣啟動實施了“萬人返鄉創業工程”和“外出勞務回引工程”，“外出打工潮”開始向“返鄉創業潮”轉變。最近幾年，開縣每年都有超過1萬名外出務工人員返鄉創業。

　　“2010年之後，開縣外出務工經商人員逐年減少。”袁萬祥説，開縣返鄉創業呈現出兩個特點：一是量大，返鄉人員創辦的實體企業佔到全縣市場主體的50%左右；二是返鄉人員成為創新創業主體，返鄉創業品牌工業企業達13家。截至今年6月30日，開縣全縣返鄉創業人員達到61250人，創辦的經濟實體達到28110戶，總投資達到295億元，吸納就業19.7萬人。

　　政府提供全程服務

　　是什麼因素激發了越來越多開縣人返鄉創業的熱情？

　　32歲的彭東是開縣人，曾經在阿里巴巴國際事業部杭州分部工作，2008年回到開縣創辦了一家網路科技公司，做起了電子商務。在他看來，自己之所以選擇返鄉創業，一方面是因為開縣近年來經濟發展很快，城市功能和交通設施都較為完善，未來發展空間很大；另一方面，政府出臺多項優惠政策，營造良好的返鄉創業環境。

　　“對發展網際網路行業來説，大城市競爭已十分激烈，三線城市有更大的市場空間。並且，開縣對創業的扶持力度也是我看重的。”彭東説。

　　築金巢，方引鳳來棲。記者了解到，為了吸引更多外出務工者返鄉創業，開縣不僅在全國率先設立了“勞務産業辦公室”和“農民工返鄉創業工作領導小組”，而且根據縣情和農民工返鄉創業的特點，規劃建設了“一區三園三分園多點”的返鄉創業工業園區和“全縣一網”的農業創業平臺、“服務一體”的三産孵化平臺，為返鄉創業人員辦證、用水、用電、用地等提供全程“保姆式服務”。

　　目前，開縣返鄉創業園共有康園自行車廠、廈門尚捷貿易公司、東莞煜輝化工公司、東莞鑫泰電子公司等86家企業入駐，協議引進資金334億元，實際到位資金178億元，建成投産59家，2014年産值達到186億元。

　　幫助返鄉企業破解“招工難”和“融資難”是開縣縣委政府著力思考的問題。袁萬祥説，開縣一方面引導返鄉創業代加工企業向鄉鎮深度轉移，讓企業直接到鄉鎮街道辦廠，讓勞動者在家門口就能夠務工，以此挖掘利用鄉鎮街道的閒散勞動力資源；另一方面，出臺《關於小微企業創業聯保貸款實施辦法》，規定創業孵化基地為小額貸款的經辦機構，不需擔保人擔保、不需財産抵押就能貸款，為返鄉創業企業解除融資“瓶頸”。全縣目前累計發放小額擔保貸款22.5億元，發放總額佔重慶市的十分之一。

　　同時，開縣大力推進返鄉創業技能培訓工作。記者在開縣白鶴工業園區採訪時，正值新一期的返鄉創業培訓班開班，30多名學員醞釀著自己的創業夢想。在開縣，這樣的培訓班已經開辦超過350期，先後培訓了1萬多名大大小小的創業者。