本報記者張振中楊娟

　　“雖然以前也發生過遲收穀子的事，但這次我們等得最久，真的等得心急了！”從7月28日至今，足足半個多月，在湖南省新邵縣陳家坊鎮，種田多年的李喜林經歷了他漫長的收購“等待”。

　　如何讓“等農民送糧”不再演變為“讓農民等送糧”？記者連日採訪了相關收儲企業、糧食行政部門、農業部門、糧農以及專家，探討對策，讓托市收購不再“被等待”。

　　收購啟動前：工作要未雨綢繆程式不能錯位

　　8月10日，中儲糧湖南分公司購銷計劃處處長李青對記者解釋稱：“之所以部分地區‘晚點’啟動托市收購，其中一個原因是由於今年早稻收購從嚴要求，部分指定收儲點因軟硬體設備、人員尚未完全到位。”8月14日，李青致電記者説明：中儲糧總公司等六部門早就於今年5月印發了《2015年小麥和稻穀最低收購價執行預案》的通知，關於托市庫點的定點條件《預案》中有很明確的規定，7月底，中儲糧湖南分公司等三部門發文再次強調。

　　記者查閱了這個《預案》，作為委託收儲庫點參與最低收購價收購的各類糧食企業應當具備多項條件，其中要求“具備必要的清理設備、檢化驗設備”，但作為六部門印發的宏觀層面《預案》，並沒有對設備方面提出細緻的要求。

　　記者在邵陽等地採訪中了解到，到底要購置什麼設備以及具體數量和相關要求，基層此前並不清楚，只有等到中儲糧湖南分公司等三部門制定購置的相關細則、具體要求後，指定收儲庫點才好執行。一基層糧食部門負責人認為：“中儲糧公司是糧食收購的執行主體，下面的庫點是受他們的委託，我們給他們‘打工’，他們擬定的具體條件有8個，我們7月31日才接到要求購置相關設備的具體通知。”

　　而一些糧農則認為，既然國家層面早就于5月印發通知、作出要求，為什麼省級層面對細則的具體要求制定或印發“拖”到了7月底？

　　“2013年湖南小範圍發生水稻‘鎘超標’事件後，提高稻米品質非常關鍵，因此稻穀收購標準從嚴這是好事，但準備不到位會讓好事變成壞事。”湖南省社科院農研中心執行主任王文強認為，糧食收購事關糧農的切身利益，既然湖南宣佈在全省範圍內于7月28日啟動托市收購，所有的準備工作應該都要在此之前完成，不能打一點折扣。

　　對此，王文強建議，中儲糧湖南分公司等要建立預測預警機制，準備工作要做到未雨綢繆，政策設計要提前規劃、新購設備要提前通知，人員調配要提前到位，問題預案要提前預判。比如説，要考慮到一些地方添置新設備要走政府採購程式等因素，給準備工作留有空間。

　　在7月31日邵陽市糧食收購工作會議上，中儲糧湖南分公司邵陽直屬庫負責人在發言時説：“雖然轄區內上報的15個委託收儲點已經通過審批，但只要不滿足設備到位等8個條件之一，都不能暫時啟動托市收購。”

　　“這樣的規定雖然出發點是好的，但審核程式上倒挂、錯位了。”湖南農業大學商學院黨委副書記莫華認為，尚未達到收儲條件，卻被納入指定收儲庫點，這本身是程式錯位，相當於“先乘機後安檢”。對此，他認為在7月28日啟動前，相關部門就應對所有申請執行預案的庫點提前進行嚴格的資質審查和驗收，驗收合格者方可納入委託收儲範圍；如果明知委託收儲點不達標，就不能通過審批。即使“審批”這樣的行為已經發生，不達標的庫點，查實之後應要退出指定收儲庫點名單；如果仍不能滿足農民售糧需要，要採取租賃社會倉容等方式加以解決。

　　收購啟動中：優質服務不該缺位收儲細節應做到位

　　證實糧站職工在工作時間打牌等問題後，邵陽市糧食局分管領導唐幸福感到很難受。他解釋説：“昨天，我們還聯同相關部門在隆回縣軍糧供應站驗收，宣佈該庫點可以啟動，儘管多次強調要精心做好收儲工作，但沒想到一些問題在基層還是發生了。”

　　“托市收購是我們當前糧食部門的一件大事，不允許有任何人做小動作，否則就要按照幹部管理許可權嚴肅處理。”邵陽市糧食局局長雷永傑表示，工作人員的狀態不到位，就很難保障軟硬體設施的及時到位，托市收購關鍵時期，不管是否工作時間，只要有農民交糧，工作人員就要立即進入工作模式，及時提供人性化的優質服務。”

　　而細節管理同樣不可或缺。一些糧農反映：“在收糧過程中，一些糧庫工作人員為圖快省事，直接用刀把裝穀子的編織袋劃破。一個袋子也要七八毛錢，本來可以回收利用的袋子就廢掉。”因此，糧農建議，糧庫在為送糧人備好“涼茶”等人性化服務的同時，也要注重糧食“下車、入庫”過程中的小細節，盡可能不對糧農造成不必要的損失。

　　問題出現後：要與糧農直面溝通有效措施迅速補位

　　延遲了半個月的托市收購給糧農帶來了損失，但亡羊補牢，為時未晚，一些縣（市）在問題出現後，採取緊急補救措施進行整改。

　　今年湖南早稻托市收購期間為7月28日至9月30日，但新邵縣指定收儲庫點可能無法在9月30日前啟動。面對這種窘境，新邵縣糧食局局長王若璐向記者介紹：該局已由局領導帶隊，兵分三路，帶著工作組到府服務，面對面溝通，向糧農解釋今年不能啟動托市收購的原因，請求糧農的理解與諒解。

　　這一説法得到糧農的印證。“之前心裏沒底，幹著急，現在我們氣順了。”李喜林如今關心的是：糧食能不能儘快賣出去、損失誰來彌補？這道出了許多糧農的共同心聲。針對農民的訴求，王若璐表示：“在徵求農民意願的基礎上，我們已經採取多種渠道來緩解賣糧難的情況，比如新邵縣由於和邵陽市城區鄰近，我們建議糧農將稻穀送到邵陽市區的直屬庫點去，將給予糧農適當的運輸補貼。”

　　李青表示：“需要相關方面幫我們一起進一步做好宣傳解釋工作，讓糧農提前做好稻穀的除雜晾幹，爭取做到好糧早入庫；但同時不要扎堆交糧。”

　　“相關各級各部門要切實履行糧食安全責任，全力守住‘種糧賣得出’底線，決不允許出現‘賣糧難’。”湖南省副省長戴道晉在7月27日的湖南糧食收購工作會議上如此強調。

　　如何讓托市收購不再等待？莫華建議：糧食收儲企業要接“地氣”，要多走訪基層、走到農民的身邊去，切實履行“托市收購、預約送糧、到府服務”等承諾，幫助解決銷售難的問題；糧農特別是種糧大戶要接“天線”，要嚴格按照國家托市收購政策和標準來送谷交糧。

　　延遲了的“托市收購”，再次拆射出“賣糧難”現象在一定範圍記憶體在，也迸發了一些深層次思考。湖南省農業系統一部門相關負責人建議：“不僅僅是在湖南，我們抓糧食問題，既要重産更要重銷，不僅要採取托市收購等多元渠道緩解收儲難的難題，而且要從農業設計上找出路，重數量也重品質，有品質的生産才能為化解銷售難問題找到一條出路，産銷並重，才是系統的解決問題之道。”