一面是依靠拼成本、拼資源的傳統競爭優勢正在削弱，一面是高水準“引進來”和大規模“走出去”的內外雙輪驅動新趨勢的出現，我國對外經濟形勢已呈重大轉變。為了適應新的形勢，今年以來，我國推出了一系列對外開放改革措施，正在構建全方位對外開放新格局，實施新一輪高水準對外開放。

　　對外開放“末梢”變“前沿”

　　青海藏羊地毯集團正計劃在新疆霍爾果斯口岸建立分撥中心，以擴大中亞等地區的藏毯出口。“青海西寧自古是唐蕃古道和絲綢之路的交匯點，‘一帶一路’建設給企業帶來新的發展良機。”該集團總經理馬新民説。

　　據馬新民介紹，新疆霍爾果斯口岸分撥中心建成後，企業的中低端機織毯銷量會大幅增加，中亞、南亞市場至少可以提高30％的出口量。

　　我國中西部地區在對外開放中一直處於“末梢”，“一帶一路”建設使我國對外開放格局發生重大變化，國際航運、跨洲鐵路的延伸，將中西部內陸變為對外開放的新前沿。

　　今年3月28日，我國公佈《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》。有了這一國家“頂層設計”，各省市積極行動，企業有了新的指引，形成了中西部擴大對外開放的新熱點。

　　同時，在擴大內陸、延邊的開放方面，中央提出的促進長江經濟帶發展戰略，也將形成長江中上游的新增長點，有利於促進我國內陸地區的對外開放進程。

　　商務部研究院院長霍建國説，我國倡議建立的“絲路基金”和“亞洲基礎設施投資銀行”獲得了亞洲及世界上眾多國家的認可和支援，擴大了我國的國際影響力。

　　制度創新助力對外開放

　　一架波音737－800客機日前降落在廈門高崎國際機場——福建自貿試驗區廈門片區，首架融資租賃飛機落戶廈航。據福建自貿辦介紹，目前廈門片區已為廈航引進了8架飛機，境外融資6．4億美元，並引進多家境內外知名融資租賃公司入駐。

　　正是借鑒此前上海自貿試驗區試點經驗，廈門開始探索開展飛機融資租賃這項集貿易和金融于一體的綜合性金融業務。

　　為實施新一輪高水準對外開放，我國於今年4月20日進一步擴展上海自貿試驗區的範圍，並且在廣東、天津、福建再新設3個自貿試驗區，以加強對比試驗和互補試驗，通過試驗的多樣性驗證制度創新，通過措施扶植推廣的可行性來建設更多改革開放的試驗田。

　　商務部外資司司長唐弘文介紹説，廣東、天津、福建3個自貿試驗區自掛牌以來，在推進投資管理制度、貿易監管模式、金融制度和事中事後監管制度等方面加大了創新力度，提出了建立行政諮詢體系、審管分離、審批歸口和政府職能社會化、專業化等創新做法，加速提高了自貿試驗區的開發水準。

　　自貿試驗區是改革開放的試驗田，根據4個自貿試驗區定位及其對外開放情況，國務院下發了《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，商務部配套印發了《自由貿易試驗區外商投資備案管理辦法（試行）》。這份統一適用於4個自貿試驗區的外商投資負面清單，提升了自貿試驗區的開放度和透明度，以制度創新拓展了我國對外開放的空間。

　　商務部數據顯示，自外商投資備案管理辦法試行兩個月以來，通過備案新設外商投資企業1228家，吸收合同外資779家。“自貿試驗區進一步擴展，將在較大空間範圍內更好地檢驗相關改革開放措施的實施效果以及複製推廣的可行性，為全面深化改革、擴大開放進一步探索新途徑、積累新經驗。”商務部研究院副院長李光輝説。

　　營造更加開放透明營商環境

　　沃爾瑪近日宣佈已收購1號店餘下49％的股權，全資控股這家發展迅速的電子商務公司。同時，沃爾瑪天津配送中心二期項目，即沃爾瑪在中國北方的配送中心，建成投入使用，這家世界零售巨頭正在深耕中國市場，謀劃長遠發展。

　　沃爾瑪在電商領域加大投資，是外商投資繼續青睞中國市場的一個縮影，也反映了我國在服務業領域擴大開放取得的積極進展。

　　我國吸引外資由以往以製造業為主的格局正在轉變為以服務業為主。商務部數據顯示，今年上半年，服務業吸收外資增長23．6％，在全國吸收外資總量中所佔比重上升到63．5％，成為我國吸收外資的主要增長點。

　　為促進外商投資、進一步優化投資結構，今年3月，我國發佈《外商投資産業指導目錄（2015年修訂）》，限制類條目從2011年版《目錄》79條減少到38條。在服務業領域取消或放寬了電子商務、連鎖經營、支線鐵路、地鐵、輕軌、海上運輸、演出場所等股比要求。“中國雙向投資在2014年首次接近平衡，新一輪改革開放要求中國用全球視野進行資源配置。”國家發改委學術委員會秘書長張燕生説。當前全球區域經濟一體化格局正在發生變化，中國需要為外商投資創造更加開放、透明的營商環境，引入新資本、人才、技術，加快轉型升級步伐。