新華網北京4月20日電（記者王優玲 王攀 李慧穎 王成）中國20日同時對外發佈自貿試驗區擴容和負面清單等6個文件，進一步擴展上海自貿試驗區的範圍，並且在廣東、天津、福建再新設3個自貿試驗區。同時，負面清單再“瘦身”，中國以制度創新拓展對外開放空間。

　　“4個自貿區從北到南，在東部沿海地區呈線狀分佈，構築起各具優勢、各有側重的對外開放新高地，為在全國範圍內深化改革開放進一步探索途徑。”國家行政學院經濟學部主任張佔斌説。

　　根據中國國務院印發的方案，上海自貿區實施範圍擴大到120．72平方公里，將形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系；廣東自貿區將建設成為粵港澳深度合作示範區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地；天津自貿區將努力成為京津冀協同發展高水準對外開放平臺，面向世界的高水準自由貿易園區；福建自貿區將率先推進與台灣地區投資貿易自由化進程，建設成為深化兩岸經濟合作的示範區。

　　對華南美國商會會長哈利·賽亞丁而言，新一輪自貿區的擴容與升級不僅是中國企業的良好契機，也給他的商會和數以千計的外資企業點燃了新希望。

　　過去兩個多月中，哈利·賽亞丁一直致力於幫助美國德克薩斯州一家肉類加工企業在華南地區投入鉅額資金建立大型冷鏈加工廠，以滿足中國國內需求的快速增長。經過短暫接觸與洽談後，“自貿試驗區”因素迅速將這家企業的目光聚焦到廣州南沙。

　　“市場讓我堅信，中國自貿試驗區擴容會對外資企業，特別是製造業，産生很大吸引力。”哈利·賽亞丁説，吸引他的原因是，負面清單擴大了投資領域，可用市場工具及金融手段大大增加。根據華南美國商會調查，早在2014年底，詳細的自貿試驗區制度安排尚未公佈，已有44％受訪外資企業表示願意去自貿試驗區投資。

　　“自貿試驗區擴容和負面清單的使用，可以使在華外資企業獲得更大的市場開放機會和空間，這是一個積極變化。”商務部國際貿易經濟合作研究院研究員週密説。

　　為進一步擴大開放，中國發佈統一適用於4個自貿試驗區的外商投資負面清單，從2013年上海自貿區首份負面清單190項特別管理措施，縮短到2014版負面清單139項，再度縮短到2015版《自貿試驗區負面清單》122項。“這個負面清單和上海市前兩個負面清單相比，進一步縮小了限制的範圍，可以説提升了自貿試驗區的開放度和透明度。”商務部部長助理王受文在國務院新聞辦公室新聞發佈會上説。

　　事實上，對此輪自貿區擴容升級寄予厚望的全球市場人士，不止哈利·賽亞丁一位。香港貿發局研究部副總監邱麗萍説，在服務業進一步開放的基礎上，自貿區的擴容和升級“將從制度創新上幫助推動香港和廣東乃至內地其他省區形成更緊密合作的可能”，而在這一過程中，雙方的著眼點都將超出雙邊範圍，目標直指全球市場。

　　“我國設立自貿試驗區的初衷是為進一步對外開放積累經驗，因此目前適用於4個自貿試驗區的負面清單，很可能在比較短的時間內推廣至全國。”對外經貿大學教授屠新泉説。

　　設立4個自貿試驗區的目的是加強對比試驗和互補試驗，通過試驗的多樣性驗證制度創新，通過措施扶植推廣的可行性來建設更多改革開放的試驗田。

　　廣東自貿試驗區特別強調粵、港、澳的合作，粵港澳經濟的一體化，著重加工貿易和産業的升級；天津自貿試驗區更強調京津冀的協同發展，通過天津的口岸來帶動內陸地區的發展；福建自貿試驗區側重兩岸産業的進一步融合，帶動海峽西岸經濟區的發展，側重“一帶一路”的建設。

　　根據上海自貿試驗區前期實踐，一年半時間內有3000多家外資企業進駐，90％以上為自由備案進入，這對政府行政管理水準及風險防範體系建設提出更高要求。

　　王受文説，除了加強“事中、事後”的監管外，中國還建立了行業風險審慎管理、經營者風險過程管理、企業誠信管理，經營者集中反壟斷審查、國家安全審查等一系列制度建設加強風險防控，守住底線，從而能更加有信心的開放，進一步擴大吸引外資的規模和範圍。

　　自貿試驗區升級，中國配置資源的空間擴大，可以爭取全球競爭新優勢。“更加主動地推進自貿試驗區建設，積極參與重大貿易談判和全球貿易規則制定，提出於我有利的中國方案，是一項關係我國核心經貿利益的戰略選擇。”商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李光輝説。