近日，多地乳協對《嬰幼兒配方乳粉産品配方註冊管理辦法》（徵求意見稿）開展討論。記者了解到，該徵求意見稿提出的“撤銷制”對新修訂的食品安全法中關於嬰幼兒配方乳粉“註冊制”進行補充。業內人士指出，嬰幼兒乳粉新規更趨嚴格，這無疑將加速行業洗牌。

　　新修訂的食品安全法將於10月1日起實施，其中規定，嬰幼兒配方乳粉的産品配方應當經國務院食品藥品監管部門註冊。註冊時，應當提交配方研發報告和其他表明配方科學性、安全性的材料。同時，增加規定相應的法律責任。

　　乳業專家宋亮認為，註冊制實施後，我國對配方的管理更加嚴格，意味著配方需經監管部門審核通過、領取相關生産證後，才能生産。一方面，“亂花漸欲迷人眼”的嬰幼兒配方將會逐步減少；另一方面，企業靠多配方搞行銷將變得比較困難。

　　而註冊管理辦法徵求意見稿中提出，企業在産品配方批准註冊後一年內未取得生産許可證，或取得生産許可證後連續一年不生産的；産品在省級以上監督抽檢中出現2次及以上不合格的；配方乳粉生産許可證被撤銷、吊銷的；産品進行區域銷售、定制銷售的，國家食品藥品監督管理總局將撤銷其嬰幼兒配方乳粉配方註冊批准證書，並予以公佈。

　　這就意味著，若未來按照“註冊制”加“撤銷”的方式，嬰幼兒乳粉企業一旦抽檢不合格1次就等同於領到“黃牌”，再次不合格就將不得再生産該配方乳粉。再加上信用檔案管理，嬰幼兒乳粉企業就需要“如履薄冰”地進行生産。

　　今年相關部門加強了對嬰幼兒乳粉的監管力度。

　　記者注意到，國家食品藥品監督管理總局歷次披露的嬰幼兒配方乳粉抽檢不合格資訊，多以中小企業、中小品牌為主，隨著新規更趨嚴格，這些企業遭遇淘汰的壓力更大，行業洗牌進一步加劇。

　　荷蘭合作銀行食品及農業研究部總監陳煒分析認為，遭淘汰的這些産能是否能滿足龍頭乳企需求而對其進行兼併收購，則值得商榷。因為被淘汰的産能相對落後，並不會對提高較大規模乳企的效率帶來幫助。

　　實際上，隨著新規趨嚴，受影響的並不只是中小乳粉企業。2014年以來，上海曾對本地多家嬰幼兒奶粉企業的配方進行精簡，對生産企業每一個配方逐一審核，不合理的或者成分功能相近的一律不予報備。最終3家企業原有300余種配方被精簡至30個左右，另1家企業只有4種配方。近兩年以“配方升級”為理由而漲價的奶粉企業逐漸減少。

　　此外，陳煒認為海外乳企也受到了較大的衝擊。“隨著新規陸續出臺，那些低品質産品的供應商，尤其是專門針對中國市場拼湊的低質産品將被淘汰。”

　　宋亮認為，海外嬰幼兒乳粉代工廠被‘註冊制’限制後，若轉向跨境電商就很有可能規避這個制度。“註冊制”“撤銷制”新規實施過程中，還應對跨境電商銷售的乳粉進行監管。據新華社電