《越南經濟時報》8月10日報道：報道稱，越南財政資金缺乏，但是基礎設施投資需求非常大，越南交通管理部門被迫大力推動社會化。通過籌集ODA資金、銀行資金、國內外貸款資金，越南完成了數百個交通基礎設施項目建設。

　　在越南建設高速公路所需要的“恐怖”數額資金方面，ODA資金仍然起著主力作用。憑藉這些資金，越南全國數十個高速公路項目完成了建設。特別是內排—老街、法雲—草橋（Cau Gie）、龍城—藤油（Dau Giay）、邊瀝（Ben Luc）—龍城、胡志明市—忠良、峴港—廣義等等高速公路項目。然而，自從越南變為中等收入國家以後，ODA資金也被大幅度削減。這給對基礎設施建設有著巨大需求的發展中國家帶來了巨大的挑戰。因此，如何才能夠吸引ODA資金用於交通BOT項目建設呢？

　　借ODA資金髮展壯大

　　越南高速公路投資發展總公司（越南交通部門使用ODA資金最多的總公司）總經理梅俊英稱，如果懂得利用好各種機會，ODA資金的大門從來都不會關閉。首先是投標手續、過程必須公開透明。然後通過國際競標方式選擇有能力的承包商。對於越南承包商通過與國際承包商聯合參與的項目，特別是要求特殊、先進技術的標的，越南企業必須要在技術、施工管理能力方面進行學習。梅強調，“之前，因為受財務能力和經驗的限制，越南企業經常只能成為國際企業的分包商。但是現在經過多年參與ODA項目的建設，許多越南企業已經具備了按國際競標方式參與大型項目投標的能力，並且能夠以獨立承包商的身份或與國際企業聯合中標。只要能滿足項目關於財務實力、經驗方面的要求，越南企業在參與ODA項目建設方面不會遇到任何障礙。”

　　憑藉ODA資金、越南交通承包商的成長以及利用好ODA資金來源，越南高速公路投資發展總公司管理的項目已經取得了很好的成效。具體的高速公路建設項目如胡志明市—龍城—藤油項目，越南企業（包括交通運輸部、國防部、個人的承包商）參與了日本國際協力機構（JICA）提供資金的8個主建安裝標段中的5個標段的建設。在建設峴港—廣義高速公路項目中，結合JICA的ODA援助，越南企業（包括交通運輸部、建設部直屬承包商、個人承包商）參與了8個主建安裝標段中的7個標段的建設，剩下的1個標段由越南企業與西班牙企業聯合實施。又例如邊瀝—龍城高速公路建設項目，對於使用JICA特別條件貸款資金（STEP）的3個標段，越南企業（包括交通運輸部、國防部直屬承包商）與日本承包商聯合共同中標。

　　隨時準備參與國際競爭

　　有部分經濟專家認為，越南近年來由於缺乏資金而被迫使用高利息的ODA貸款資金，由此受制于援助國的技術、物資、人才等等。同時ODA貸款資金有可能因為越南成為每人平均中等收入國家而更加昂貴。再加上政策的變化，投資項目的效益有可能將下降。因此，越南企業在競爭吸引ODA資金的過程中還存在諸多限制。

　　對於上述問題，梅俊英指出，許多認為越南參加ODA項目只是“吃到骨頭”的觀點是不符合實際的。目前，ODA項目都按國際競標方式（就大型標的而言）和國內競標方式（就小型標的而言）來嚴格篩選承包商。實際上，許多越南承包商已經爽快應約競標並標中1億美元以上的標段（中標分為9個標段的胡志明市—龍城—藤油高速公路建設項目的交通工程建設總公司第四公司）。在越南企業與日本企業聯合中標的邊瀝—龍城高速公路項目中，越南投資建築股份公司（VINACONEX E&C）、越南交通建築工程總公司（CIENCO4）等越南企業都在聯合實施中佔較大的比例。

　　梅俊英錶示，通過實施VEC的ODA項目，參與類似項目的越南企業越來越多，並處於主動地位，具備了參與國際競爭的實力。既然是貸款，我們就必須接受一定程度上的約束。如果沒有ODA資金，將沒有對當前主要基礎設施項目的投資，特別是對於高速公路而言。

　　越南交通運輸部副部長阮洪常稱，越南交通運輸部已經並正在大力推動多種形式吸引投資資金，其中包括以BOT、BT、BTO的形式吸引ODA資金、銀行貸款和國內外金融機構的資金。目前，越南交通運輸部正完善PPP模式以吸引對交通基礎設施領域的投資。截至目前，儘管吸引ODA資金投資的條件日益苛刻，但是越南交通運輸部將努力完善各項手續，對承包商、總公司進行股份化改制，提高競爭能力。同時為吸引資金投資交通基礎設施建設創造最便利的條件。另一方面，將加大對ODA項目的監督力度，避免某些“款項”的無理增長。（撰稿人：梁澤）