當前歐洲的非法移民問題呈現出危機狀態，既是其長期積累的歷史矛盾使然，又是當前歐洲政治、經濟和一體化困境的集中體現。要想走出當前困境並避免非法移民問題對其政治、經濟和社會造成衝擊，歐洲必須同時在觀念和政策上進行反思、變革並付諸行動。但囿于當前脆弱的政治環境和經濟不景氣，歐洲解決非法移民問題的資源和手段有限，仍將在未來一段時間內承受巨大的政治、經濟和外交壓力。

　　當前歐洲的非法移民問題，是其殖民歷史、功利的移民政策以及高調的政治輸出等因素共同作用的産物。

　　歐洲國家的殖民政策在掠奪殖民地資源的同時，以強制性經濟移民的方式大量輸入勞工，在歐洲與殖民地之間建立起了經濟和血緣聯繫，形成了歐洲與非洲、亞洲、拉美等地區之間相對固定的移民通道，這些前殖民地國家至今仍是歐洲移民輸入的主要來源地。二戰後的歐洲出於經濟重建目的，採取了更為功利性的移民政策，來自中東、北非以及土耳其等地的“客籍工人”作為主要的新增勞動力，為歐洲戰後經濟復蘇做出了巨大貢獻。但這些被稱為“客工”的勞動力移民，並未被各國接納為國民，而是在勞動力飽和或經濟不景氣時被要求離開。滯留下來的“客工”就成為了非法移民，而步其後塵要來歐洲“尋求美好生活”的客工親屬和同胞更成為了非法移民源源不斷的供給源。冷戰時期的意識形態對立，以及追隨美國的對外干預政策還在歐洲産生了大量的政治難民。為宣揚“西方自由世界的優越性”，歐洲接納了大量來自中東歐國家以及亞、非地區的政治和戰爭難民，這在客觀上鼓勵和縱容了以種種理由尋求“避難”的非法移民。

　　出於功利目的的經濟移民、政治偏見和錯誤的對外政策等因素，導致非法移民問題在歐洲日積月累，在經濟狀況尚好、政治氣氛溫和的時期，非法移民問題帶來的經濟、社會、文化和宗教矛盾尚能得以緩解和掩蓋，但在當前經濟不景氣、極端排外政治勢力上升以及一體化遭遇困境的背景下，非法移民問題終於集中爆發，釀成危機。

　　當前歐洲一體化遭遇挫折、推進乏力，是導致非法移民問題尖銳化並難以解決的主要內因。歐洲一體化遵循的人員自由流動原則産生了26個歐洲國家組成的“申根區”，實現了各國人員之間“無邊界”的自由流動。但各國所處地緣位置、移民歷史與政策差異，也為非法移民在歐洲的自由流動提供了便利，導致各國之間由於非法移民問題産生矛盾，甚至有主張要廢除“申根協定”，對歐洲一體化的原則構成直接挑戰。

　　作為一體化的主導力量，歐盟希望繼續維持其對外開放和在內部自由流動的原則，在移民問題上提出了在成員國內部實行配額的解決方案，並對外展現出強硬姿態，試圖“打擊非法移民的經濟和政治源頭”。但在以排外為主要訴求的政治極端勢力在多數國家力量上升的背景下，配額方案遭到反對，一些成員國甚至以在邊界“高築藩籬”來予以回應。打擊蛇頭、切斷非法移民來源的外交和軍事努力也因其難以實施而遭遇挫折。當前歐洲面臨的這場“戰後以來最大的移民危機”與被稱作“戰後以來最大的經濟危機”歐元區債務危機都有著同樣的病根：歐洲一體化進程正深陷結構性危機而難以自拔。

　　歐洲移民問題以及由此引發的危機短期內難以解決，但在引起重視並試圖著手解決它的過程中，歐洲也贏得了一個對其全球化心態、移民政策、社會政策、一體化乃至外交政策做出反思和調整的機會。只有正視全球化帶來的自由流動的客觀性，厘清産生非法移民問題的歷史根源和現實土壤，同時抑制政治保守和極端勢力，並在對外政策上擺脫對意識形態和干涉主義的迷信和盲從，歐洲才能控制矛盾並把握平衡，從而為問題的解決贏得時機、創造條件。

　　（作者為中國國際問題研究院研究員、歐洲研究所所長 崔洪建）