山東新規從嚴約束高校財務管理
- 發佈時間：2015-08-11 10:05:28 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
本報訊 近日，山東省財政廳會同省教育廳出臺《關於進一步加強高等學校財務管理的意見》（以下簡稱《意見》），針對當前一些高校不同程度存在的預算執行進度較慢、資金結余結轉較多、政府採購預算編制不科學、科研經費管理薄弱、資産配置處置不規範等問題，從預算管理、收支管理、資産管理、內部控制、績效評價、隊伍建設等六大方面對高校財務管理作出嚴格約束。
《意見》提出，要提高高校預算編制品質。規範編制收入預算，學校各項收入應當全部納入部門預算，不斷提高收入預算完整性，減少年中預算調整。科學編制支出預算，集中財力保障重點支出需求，從嚴控制行政、後勤管理經費等一般性開支。加強預算執行管理，嚴格按照預算確定的支出項目、範圍、標準、額度和時間安排支出，不能隨意變更批復的預算，不得安排無預算的項目，不得超預算安排支出。加強政府採購預算管理，對年初部門預算中漏編政府採購預算的，原則上年中不予追加。加強結余結轉資金管理，努力盤活各類存量資金。對學校連續結轉兩年以上的財政項目資金一律收回財政。
《意見》提出，要加強高等學校收入管理。高等學校所有收入要合法合規，並做到應收盡收。收入要統一歸口財務部門管理，不得設立“賬外賬”，不得公款私存。同時，規範高校支出行為。“三公”經費預算一經批復，原則上不得調整，執行中不得隨意突破。強化工資津補貼管理，不得超過規定標準、範圍發放津貼補貼。對公務支出，除制度規定可使用現金情形及財政直接支付、銀行轉賬外，應實行公務卡結算。嚴格管理銀行賬戶。加強高校收費管理，不得自行確定收費項目、擴大收費範圍和提高收費標準。加強高校科研經費管理，應嚴格按批准的項目和預算執行，不得擠佔挪用、不得層層轉撥科研經費，不得將科研任務外包，並加強科研經費支出的審核。
《意見》還提出，要合理配置高校資産。要制定資産配置規劃，規劃週期一般不低於三年；規範處置高校資産，資産處置收入應當全額上繳國庫；規範高校資産出租出借，出租出借期限一般不超過3年，出租出借收入全額納入學校預算，不得直接衝抵支出；嚴格控制對外投資，加強高校負債管理。
《意見》還從加強高校內部控制、加強高校績效評價、加強高校隊伍建設等方面提出了規範要求。
