關於完善中央文化發展專項補助資金管理的思考
- 發佈時間：2015-08-06 10:38:13 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
在2015年度中央文化發展專項資金前置性審核工作中，湖北專員辦發現，中央文化産業發展專項資金在項目申報環節可行性研究報告缺少充分的論證，項目使用環節存在自籌資金不到位、項目執行緩慢、使用績效難以評估、補助資金沒有做到“獨立核算”等問題，建議從三個方面予以改進。
一是調整中央文化産業發展專項資金補助方式。將事前的項目補助調整為事後的績效獎勵或者貸款貼息，通過以獎代補的方式，真正鼓勵文化企業做大項目，做好項目，從而避免項目申報不實、執行不力等情況。
二是修改完善現有制度。在項目補貼方式調整前，建議修改完善《文化産業發展專項資金管理辦法》，明確規定項目執行滯後、資金配套不到位、資金核算不規範等情況的處罰條款，提高中央補助資金的使用效益。
三是實行跟蹤管理，加強績效考核。建立健全項目事前審核、事中巡查、事後考核的動態審核機制，實行黑名單制度，做好預算績效管理。將項目實施品質納入考核體系，將實施品質作為申報新項目入圍考核的硬指標，實行一票否決，以督促相關單位如期實施項目，推進項目實現經濟效益和社會效益；將自籌資金落實情況納入項目考核體系，實行獎優罰劣考核機制，對因自籌資金不到位，財政補助資金長期閒置等情況予以從嚴懲罰，收回閒置財政資金，對相關責任單位納入黑名單管理，不得申報後續財政資金專項補助。（湖北省專員辦供稿）
