編輯同志：

　　近年來，各級政府不斷加大資金投入力度，支援農村完善農業基礎設施、增強農業生産能力，為加快農村發展發揮了重要作用。但筆者調查發現，由於項目與資金相對分散，影響了其經濟效益、生態效益、社會效益。主要表現在：

　　一是前期謀劃粗放，項目設置欠精準。就宏觀管理部門來講，對於如何提高支農資金項目的精準性，統籌考慮不足，項目庫建設並不完善。就基層來講，對本地急需哪些項目，超前謀劃不夠。在向上爭取項目時，往往不能根據本地農村社會經濟發展規劃，結合重點發展區域、重點産業、重點項目進行項目策劃，更多的是為爭項目而報項目，結果爭取的項目不合乎實際。

　　二是管理各自為政，項目資金難統籌。提升一個地區農業生産能力，需要土地平整、中低産田改造、小農水配套等項目整體同步推進才能見效。但現有支農項目往往涉及多個部門，項目建設的規劃、標準、程式不同，時間、技術、投資規模等要求不同，各部門各做各的事、各唱各的調，“各炒自家菜”，難以“共辦一桌席”。

　　三是現有支農項目政出多門、“資”出多門，從國家到省市等上級主管部門對支農項目建設的規劃制定和實施，在整合資金集中連片佈局時遇到的不確定因素很多，對項目的設計、審定和申報難以做到統籌兼顧、科學合理。

　　四是推進缺乏合力，項目實施效能低。在一些地方，因為相關部門聯繫鬆散，對項目立項、申報、實施進展情況不明，導致重復申報、重復投入，有的地方出現“道路拉鏈”式建設情況：今年土地平整要破路要補償，明年低産田改造要破路要補償，後年小農水配套也要破路也要補償。同時，由於多部門責、權、利不統一，往往出現相互掣肘、推諉扯皮等現象。

　　國家支農項目資金如果過於分散，到了基層，充其量只是“毛毛雨”。資金不整合，只是做加法，頂不了事；整合資金，變散為聚、收指為拳，效益才會大增。為把好鋼用在刀刃上，須按照項目跟著規劃走、資金跟著項目走的原則，以市為主體，以項目為平臺，集中投入、捆綁使用。為此，提出三點建議：

　　一是按照事權劃分，推進支農資金有效整合。在從下至上完善支農項目長期發展規劃的基礎上，按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入、各負其責、形成合力”的原則，圍繞重點區域、重點産業、重點項目進行資金整合。

　　二是建立健全支農資金績效評價指標體系和支農資金使用效益分析制度，完善支農資金使用情況考核，建立健全支農資金分配和使用獎懲機制。

　　三是加強支農資金使用監管，建立多層次、多方位、多形式的監管機制，加強對支農資金項目事前、事中、事後的全程監管，有效避免各種違紀違法行為。湖北省宜城市城鄉建設局楊明生投稿郵箱：nmrbncb2014@163.com聯繫電話：010-84395112