又到暑期，又到休假的高峰期。幾乎和天氣同樣熱的是關於帶薪休假的話題。但僅僅討論各種不願休、不能休、不敢休，顯然沒觸及問題的本質。

　　緣何決策層屢次談帶薪休假？要保障休假權，就是增加假期天數那麼簡單？還有更多人關心，現在關於休假的“軟措施”能否轉變成“硬規定”？

　　數億人帶薪休假帶動消費巨大

　　媒體梳理，今年以來，決策層數次強調落實帶薪休假制度，特別是7月28日的國務院常務會議再次要求“推動各地落實帶薪休假制度”。

　　休沒休成假，其實不僅是個權益問題。在當前中國經濟下行壓力加大的大背景下，這其實更是個需要重視的經濟問題。

　　按現行規定，一個連續工作1年以上的職工，每年可依法享受最短5天、最長15天的帶薪假期。

　　據中國人民大學教授許光建計算，2014年末，全國參加城鎮職工基本養老保險人數3.4億人，而能享受帶薪休假的人群主要為城鎮正規就業人口。“也就是説，這部分人群至少有3億多人。”他説。

　　許光建表示，真的帶薪休假制度能全面落實，即使按照最低標準的每人平均假期消費數額測算，想想乘以3億人就知道是個多可觀的數字。

　　據國家旅遊局統計，2013年至2014年，旅遊産業對GDP直接貢獻都超過7％，旅遊産業對GDP綜合貢獻都超過10％。預計到2030年，我國城鄉居民年每人平均出遊將超過6次，旅遊投資和消費前景廣闊。

　　“科學調配，錯開高峰、避開人流，既有利於保證休假和出行的基本舒適度，也有利於避免對一些基礎設施的過度消耗。”北京旅遊學會副會長劉思敏説，能在“錯峰”和“靈活”上做好文章，比簡單增加假期天數更有效。

　　“到2020年基本落實，不等於現在可以空等五年”

　　現在公眾最關心的問題還是假能不能休得成的問題。國家統計局陜西調查總隊2014年底調查顯示，過去3年內，當地行政機關、國有企事業單位八成以上職工能夠享受帶薪休假。內資私營企業三年內享受過帶薪休假的職工比例則不足半數。小微私營企業多數沒有落實帶薪休假。

　　專家認為，要將帶薪假期真正落實到生活中，首先要增加對“休假權”的認識。同時，要有“硬措施”改變休假權遭遇“軟落實”的困境。增強休假意識首當其衝。華東師範大學社會研究所所長文軍認為，假期權的落實需要算經濟賬和居民感受賬，增加職工和單位雙方對“休假權”的認識。

　　今年初公佈的《國民旅遊休閒綱要（2013——2020）》中提出，“到2020年基本落實職工帶薪年休假制度”。華東師範大學旅遊係教授樓嘉軍表示，帶薪休假在我國從制度層面已經解決，問題的關鍵在於如何全面落實。

　　國家行政學院決策諮詢部副主任丁元竹認為，落實帶薪休假不僅要加強對這一制度落實情況的監督檢查，提供職工休假權保障方面的法律援助，還應借鑒法國等外國經驗，積極考慮將帶薪休假明確寫入法律，並對違反帶薪休假制度的單位或個人有明確的制約措施。

　　在推廣帶薪休假制度的過程中，還要綜合考慮具體國情，不一刀切，而是鼓勵不同地區、行業、部門根據實際情況實行有差異的帶薪休假制度。

　　“保障職工休假權，其實是讓職工在改革進程中能真正得到‘獲得感’的一個重要方面。”樓嘉軍説，“到2020年基本落實，不等於現在可以空等五年”。

　　（據新華社北京8月5日電記者程迪、周蕊、張欽）

　　《 人民日報 》（ 2015年08月06日13 版）