原標題：北京公辦養老機構試點引民資

　　今後，北京現有公辦公營養老機構將正式向民營資本開放，民資參與北京養老院建設範圍再擴容。昨日，北京市民政局召開發佈會，解讀日前該部門接連下發的一系列有關本市公辦、公建養老機構引入民營資本的新政。會後，市民政局副局長李紅兵向北京商報記者透露，除目前已確定未來新建養老設施逐步交由民營資本運營外，北京還將逐步探索將現有的公辦公營養老機構向公辦民營方向改革。據悉，現階段，市級、區級將分別確定2-3個養老機構率先試點，未來再逐漸推開，加強民營資本在本市養老領域的介入深度。

　　“傳統”養老院走上改革路

　　像北京第一福利院這樣長期以來價格低廉、一床難求的政府投資興建的養老院，被稱為公辦公營的養老機構。“職能定位不明確、管理體制僵化、資源分配與利用不均衡、價格畸形等問題確實令北京的公辦養老機構長時間存在結構性矛盾。”李紅兵表示。因此，業內認為，即使是起著“兜底”作用的公辦公營養老院，也到了需要進行市場化改革的階段了。

　　李紅兵介紹，此次北京決定在已經鼓勵社會資本投資運營新建公辦養老機構的基礎上，逐漸在現有的公辦公營養老機構中實施公辦民營。“初期，本市將從市級、區級兩個層面分別找2-3家養老機構進行改革試點，目前區縣與市級相關部門正在商定相應實施細則。”

　　據市民政局福利處副處長李樹叢透露，目前本市公辦養老機構共有210余家，其中有60多家已經備案為民營，理論上剩餘的150余家應該仍然是公營的養老機構。“已經轉為民營的公辦養老機構大多是此前各區縣在規範性政策未出前進行的嘗試，改革的方式、流程等都各不相同，而今後的改革，區縣可以在存量中選擇試點探索。”

　　李紅兵透露，公辦公營養老機構的民營化改革將主要以兩種類型作為主要探索方向，一種是整個養老院全部實施公辦民營改革，徹底將原有的運營單位交由民營資本；另一種是把原有公辦公營養老機構內部中的部分區域或功能，交由社會專業企業、力量承接。

　　“民營化”帶來市場化調整

　　對於引入民資是否會影響價格，李紅兵坦言，老人對於養老院價格十分敏感，不太容易接受價格調整，然而他也不否認目前確實有抱著“佔位”心理去公辦養老機構排隊的市民。業內表示，這些已經在排隊但是不符合北京所規定的“兜底”範圍內老人，可能就需要面對改革後的公辦養老院通過相對更市場的價格。

　　李紅兵表示，公辦機構改革後，將分類對待排隊的老人，即對於失能、高齡老人將優先考慮。因此，據介紹，改革後的公辦養老院，基本養老服務保障對象的基本養老服務收費項目收費標準，按照保障對象分類收費原則，由養老機構所有權方與運營方協議確定；接收基本養老服務保障對象以外的老年人，收費標準實行市場調節價管理，收費標準向上級民政部門報備後實施。然而，膳食費、個性化服務費等非基本養老服務收費項目實行市場調節價管理，由養老機構按照非營利原則自行定價，向上級民政部門報備後實施。醫療護理和康復服務費執行本市醫療項目收費和醫療保險基金等有關規定。

　　此外，本次改革的一大變化是今後將不再對進行民營的公建養老機構收取租金，而改為留存風險保障金和管理髮展資金，即將養老機構的盈利轉化為繼續支援養老機構的改善和發展。

　　不只做“幫手”

　　北京商報記者採訪多家養老企業後發現，本次新的改革方向公佈以後，民營資本進入公辦養老機構的熱情有了明顯提升，此前對於參與新建公辦、公建養老機構經營還抱有謹慎態度的部分企業，甚至動了參與改革試點運營方競爭的念頭。

　　某養老企業負責人告訴北京商報記者，此前對於入駐公辦、公建養老機構熱情不高，主要是由於這類新建機構大多可能會面臨位置偏僻、沒有固定客戶群等問題，原本企業就無法通過這類項目獲得太多利潤，如果品牌效應等又無法實現，或者實現起來難度過大的話，企業確實不太願意涉足其中。

　　“北京已有公辦公營養老院大多都是200-300張床位的中型規模養老院，硬體設備設施投入比較到位，而且最重要的是地理位置基本都十分優越，有著非常固定的客源，這種條件對於養老企業來説確實是非常難得的，因此不少經營者都會對運營這類養老機構顯示出濃厚的興趣。”上述負責人表示。

　　不過，該負責人也表示，企業在參與現有公辦公營養老院經營前還是希望政府明確，民資在獲得這樣機會的同時需要具備哪些條件，更重要的是，運營的同時是否能在機構中體現企業的品牌，而不只是作為隱藏在第一福利院背後的“幫手”。此外，上述負責人坦言，由於這類養老院部分員工對於入住老人十分熟悉，民資運營方大多會希望能夠留下一部分老員工，這一團隊的編制、薪酬如何調整也需要政府給出方向。