“他們本該帶來和平、安定和希望。然而，（現實中）他們卻在這裡進行著性剝削，濫用權力，還有虐待兒童。”CNN在一篇報道中這樣評價。

　　“他們”，是聯合國駐賴比瑞亞和海地的一些維和部隊成員。

　　沒有人知道舉報的熱線電話

　　聯合國明確規定，禁止其工作人員以金錢、工作機會、物資或者服務為回報發生有償性行為，並禁止工作人員和任何尚未年滿18歲的未成年人發生性行為。然而，今年6月，由聯合國內部監督事務廳起草的一份報告顯示，一些維和人員涉嫌在賴比瑞亞和海地與上百名女性進行性交易，並向後者支付食物、現金等生活用品。報告指出，2008年~2013年，共有480起性剝削和性虐事件發生。

　　聯合國內部監督事務廳本定於6月下旬正式公佈報告，但美聯社在6月9日就提前曝光了其中的部分內容。

　　美聯社援引報告內容稱，2014年，聯合國調查人員前往海地與231名當事人進行面談，調查維和人員性交易醜聞的詳情。其中，約1/3的受害者是不滿18歲的未成年人。

　　當事人講述了她們與維和人員發生性行為的動機。

　　一些農村女性談及，她們通常以此換取食物、藥品、嬰兒用品和生活用品等。城市和郊區女性換取到的則是鞋子、手機、香水、筆記型電腦等，有時也會收到現金。

　　調查人員在報告中寫道：“在我們面談的所有女性中，只有7人知道聯合國嚴令禁止性剝削和性侵犯。此外，沒有人知道舉報這一行為的熱線電話。”

　　即使這些受到性剝削的女性上報這一問題，相關調查也要持續一年之久。而根據調查人員的説法，性醜聞事件的實際數目可能遠高於報告所提及的。

　　聯合國維和部隊現有12.5萬名成員，其中包括軍人、警察和普通工作人員，他們被派駐在全世界16個不同地區。2004年2月，海地總統阿裏斯蒂德下臺流亡後，聯合國安理會向海地派遣了維和部隊以幫助穩定當地局勢。截至今年3月底，海地共有超過7000名維和人員。

　　“孩子們的悲鳴常常在這個地區響起”

　　這並非聯合國維和部隊首次深陷性醜聞事件。

　　2005年，聯合國發現駐剛果（金）穩定特派團維和人員，與剛果（金）女子和未成年少女發生性行為，以食物和微薄現金誘使對方就範。

　　在那一年，聯合國隨即出臺“零容忍”政策，要求規模維和人員和行為，其中所謂的“性交易”都屬於違紀行為。

　　但情況並沒有因此好轉。

　　英國《衛報》報道，2006年，駐利比亞和海地的維和部隊成員就曾被指控強迫當地女性以性服務獲取食物。而2008年，“救助兒童會”調查人員稱，在剛果、南蘇丹、利比亞和海地的性侵犯事件中，85%的施暴者是維和人員。同年，一名44歲的法國籍聯合國技工被指控在執行維和任務期間，強姦多名當地年輕女孩。

　　今年4月，另一份被洩露的、直指法國維和人員性剝削的報告更引發了軒然大波。

　　該報告稱，駐中非共和國首都班吉的維和人員曾以食物引誘未成年男孩與其發生性關係——與賴比瑞亞、海地維和人員採用的是同一種方式。

　　《衛報》報道，該報告每頁都標注有“機密”字樣，包含了對6名曾遭受法國籍維和人員性剝削的兒童的訪談。報告稱，這群8歲~13歲的男孩接近法國維和人員，“是因為饑餓”。

　　一名9歲的男孩稱，在班吉機場的難民營裏，一名法國士兵告訴自己，只有先和他“做一些事情”，才能拿到口糧和錢。該男孩曾經見過自己的同伴用相同的方式得到食物，就同意了。“然後，他就把生殖器塞到了我嘴裏。”男孩描述道，“之後，那個士兵禁止我跟別人講這件事情，還威脅我，只要告訴別人，就會打我。”

　　另一名涉案男孩的母親則告訴調查人員，每到22時或者23時，“孩子們的悲鳴常常在這個地區響起”。

　　《衛報》報道稱，來源於法國司法部內部的消息披露，根據這些孩子提供的描述，已經確認了那些有過性剝削行為的法國士兵。

　　忽視、否認、掩蓋、隱藏

　　美聯社報道，早在2014年5月中旬，法國維和人員捲入的這起性剝削醜聞就被報告給了一名聯合國人權事務官員和一名聯合國兒童基金會官員。

　　2014年5月19日，聯合國人權機構的調查啟動，持續了一個月，到6月24日結束。但調查後形成的報告在提交給聯合國人權事務高級專員後，就沒了下文。

　　7月，一名瑞典籍聯合國人權事務官員將報告寄給了法國政府，法國政府在8月派遣調查人員前往班吉調查取證。而直到今年3月，聯合國才向法國政府遞交了一份“經過修訂的報告複印件”。

　　與此同時，那名瑞典籍聯合國人權官員因私自遞交報告遭停職。對此，聯合國總部發表聲明稱，雖然洩露內部文件不構成泄密，但“嚴重違反協議”。

　　英國媒體報道，針對海地和賴比瑞亞的調查，也早在2012年就已經開始了，但報告直到今年6月才準備公之於眾。

　　在外界看來，聯合國對其維和部隊中出現性醜聞的本能反應是“忽視、否認、掩蓋、隱藏”，這樣的處理方式也引發了國際輿論的批評和指責。

　　而在現實中，一些國家並不回應聯合國總部要求調查駐外士兵的指示。

　　美國《紐約時報》透露，當各個國家懲治軍事人員時，制裁措施會有很大的不同，而且也存在許多有助於有罪不罰的因素。

　　內部審查也指出，儘管聯合國承諾“零容忍”維和人員性侵犯和性剝削的行為，有效執行卻是十分困難的。（編譯/王笑璇 原載《Vista看天下》）