“十二五”以來，通過實施國家殘疾人事業發展規劃，殘疾人就業全面納入國家計劃，成為社會發展的重要目標。在城鎮，百萬殘疾人就業工程的實施，逐步完善了殘疾人就業援助制度，拓展了殘疾人就業渠道；在農村，殘疾人扶貧開發項目的推行，使各類扶貧資源得以優化配置，促進了農村殘疾人的生産增收、穩步脫貧。截至2014年底，我國城鎮已在業的殘疾人為435.95萬，農村已在業的殘疾人達1723.62萬，殘疾人就業狀況明顯改觀。

　　保障權利

　　近年來，國家通過出臺一系列法律法規，將扶持和保護殘疾人就業納入法制軌道。

　　2007年，國務院頒布實施《殘疾人就業條例》，明確了促進和保護殘疾人就業的基本思路。2008年，全國人大對《中華人民共和國殘疾人保障法》進行修訂，重申了國家保障殘疾人勞動的權利，明確各級政府應當對殘疾人勞動就業統籌規劃，為殘疾人創造勞動就業條件。而《就業促進法》、《勞動合同法》等一系列法律法規的相繼出臺，也對保護和促進殘疾人就業作出了明確規定。

　　與法律法規相銜接的促進和保護殘疾人就業的政策體系也在不斷完善。財政部、國家稅務總局出臺促進殘疾人就業稅收優惠的政策，增強了社會企業安置殘疾人就業的積極性。七部委聯合印發的《關於促進殘疾人按比例就業的意見》進一步推動了黨政機關、事業單位及國有企業帶頭安排殘疾人就業。各省市也相繼制定出臺保護和促進殘疾人就業的法規和政策，殘疾人的勞動權利在法律層面得到了具體保障。

　　完善服務

　　家住南京市的殘疾小夥顧衛對視覺藝術有著特殊的熱情。但是由於缺乏專門針對殘疾人的培訓機構，顧衛深造的願望一次次落空。一次偶然的機會，顧衛參加了南京市開辦的高科技助殘培訓班，學習了從平面圖像的處理到光影技巧，攝影技術有了很大提高。現在，身為攝影師的他在當地已經小有名氣。

　　殘疾人職業教育和職業培訓是促進殘疾人就業的關鍵所在。從2011年開始，各級政府依託各類職業教育院校、技工學校、職業培訓機構，先後建立了513家國家級和4010家各級殘疾人職業培訓基地，組織殘疾人參加與市場相銜接的各種職業技能培訓，從而使越來越多像顧衛一樣的殘疾人在自強自立中尋找到生活的方向。

　　自2010年起，全國各地在普遍開展實名制摸底調查的基礎上，著手為每一位勞動年齡段的殘疾人建立就業和職業培訓的基礎資訊檔案。目前已在省、市、縣3級建立了3000余家殘疾人就業服務的專門機構，向殘疾人提供政策諮詢、求職登記、職業介紹、職業培訓等專項就業服務。殘疾人就業服務網路的建立使有就業需求的殘疾人得到專業化的培訓與精細化的服務成為可能。

　　拓展渠道

　　2014年12月13日，北京市公務員考試開考，在1700多個的招錄崗位中，有5個職位格外引人矚目，因為這些職位“專門面向殘疾人”。定向招錄殘疾人崗位的推出，使“公考”的堅冰在殘疾人面前融化，“殘疾人”與“公務員”的對接，也讓社會看到黨和政府安排殘疾人就業方面的決心與力度。

　　作為安置殘疾人就業的主要渠道之一，從上世紀90年代起，就開始推行用人單位分散按比例安排殘疾人就業。從率先在廣州、青島等9個城市進行試點，到在全國範圍內實施；從出臺殘疾人就業保障金管理暫行規定，再到《殘疾人就業條例》確認1.5%的比例，分散按比例就業制度得到不斷發展。隨著北京、上海、浙江等地在黨政機關、事業單位定向招錄殘疾人政策的相繼推出，分散按比例就業制度得到進一步夯實和完善。

　　福利企業是安排殘疾人集中就業的主體，由於有了稅收減免等扶持措施，全國福利企業已經由改革開放初期的幾百家發展到現在的近1.7萬家。與此同時，輔助性就業模式也在各地逐漸興起。精神、智力和重度肢體殘疾人難以進入競爭性就業市場，通過集中組織他們從事一些適宜的生産勞動，實現了提高他們的勞動技能和改善身體生活狀況的有效結合。

　　從單純的稅費減免到資金扶持，從實行場地設備租金補貼再到創業培訓，國家對殘疾人個體就業者的扶持在不斷加大，逐漸為個體從業者創造出寬鬆的成長空間。目前全國城鎮殘疾人的個體從業數量已超過200萬，約佔城鎮殘疾人就業總數的一半。由政府出資扶持或社會籌集資金開發的公益性崗位解決了就業困難群體的基本生活保障問題。殘疾人就業方式的多樣化提升了殘疾人的就業水準。

　　創造機遇

　　家住在廣東省江門市的殘疾人高瑞權每天都要花上八九個小時坐在電腦前。大約1年前，高瑞權在網上開了一家小店，專門從事服裝銷售。從找貨源、接訂單，到做促銷、攢人氣，高瑞權把自己的網上小店經營得紅紅火火。

　　隨著網際網路的普及，越來越多像高瑞權一樣的殘疾人在網路上找到自身創業的平臺。國務院大力推動大眾創業、萬眾創新，為殘疾人就業提供了新的機遇。“網際網路+”的發展為促進殘疾人無障礙就業環境建設，提供殘疾人就業支援保障創造了前所未有的有利條件。據統計，目前僅在淘寶網開設網店的殘疾人就達到5萬人。

　　深入實施創業優先戰略，積極推進創業帶動就業等政策已經成為殘疾人就業新的動力。隨著國家鼓勵就業創業政策日益完善，殘疾人創業擔保貸款、建設殘疾人創業孵化基地、培訓農民創新創業輔導員等一系列具體舉措相繼出臺，一個殘疾人就業工作格局正在日臻完善。

　　據中國殘聯、國家統計局今年初對3000萬名殘疾人實名調查顯示，在1500多萬城鄉就業年齡段的殘疾人中，有超過40％的殘疾人實現就業。這項體現殘疾人就業水準的數據，目前與西方發達國家大體一致。