周靜文本報記者沈建華

　　7月20日是江蘇省濱海縣例行村務公開日。界牌鎮條河村來村部辦事的村民李科元，點擊電子觸摸屏查閱村裏低保戶名單，連聲表示：“這些人不是孤殘，就是生病，確實應該拿低保，沒有一個有假。”

　　自去年秋天開始，濱海出重拳實施主旨為“讓群眾明白、促幹部清白”的“清白工程”，以上場景，是這項工程的一個縮影。

　　濱海縣委書記李逸浩認為，財務公開是農村事務的核心，隨著集體經濟的壯大，新型經營主體的建立，農村基層防腐問題尤為突出。濱海為此大力實施“清白工程”，就是要讓人民群眾看明白賬、做明白人，讓村組幹部幹清白事、當清白官。

　　一針一線，農村事務全公開

　　7月21日，界牌鎮條河村4組村民劉建祥來到村部，在公示欄上查看他家今年各項農業補貼的金額。“一家一家，全部上墻，老百姓沒話説。”劉建祥誇道。

　　“涉及農村事務，一針一線都要公開。”濱海縣委農辦副主任黃文軍介紹，目前，濱海村村都有公示欄。同時，利用電子觸摸屏，接入濱海縣陽光村務網，老百姓在自己的手機上也可以查到村務公開各項內容。

　　7月22日，在濱海現代農業産業園套稍村，村民代表季成加告訴記者，今年要修一段1.5公里水泥路，造價33萬元，村裏要配套7.5萬元。消息一公佈，家家同意，兩個星期就收齊。“村裏事務公開透明，村民對公益沒有不支援的。”

　　老季把記者帶到村部不遠處，指著樹上的高音喇叭説，全村有很多個廣播，手機、電視、上網，村裏那麼點事，幹部搞不了鬼！

　　套稍村黨支部書記王兆龍説，清白工程實施以後，2700個村民重新選舉了37位村民代表，“不支援我們工作的人也進來了，作為反對派，我們也歡迎。”據介紹，上半年以來，村裏的各種收支款項、道路保潔等村務，都經村民代表同意。評出來的38戶低保戶，也都是村民代表一個個審查，不符合的人都劃掉了。

　　條河村是李逸浩兼任“第一書記”的村。條河村黨支部書記張井紅説：“抓得那個嚴哦。”“嚴在哪？”記者問。他一拍口袋：“煙是我自己買的，但不大敢抽，一冒煙，村民代表就會追問是不是招待煙。上面來人，煙報不了賬，我現在抽得少，省得説不清。”

　　他告訴記者，去年開始，全村取消了11個利用關係申請的假低保，還處理了一名村幹部。這麼一來，誰還敢弄虛作假？

　　民主監督，集體資産管起來

　　記者與濱海縣蔡橋鎮、東坎鎮及條河村等多位村民代表聊村務公開，他們認為，省市縣推過多次財務公開，這一次力度最大，意義也最深，因為在農村改革中，集體資産如何處置被提上議事日程，隨著集體資産在農村新型經營關係中的升值，必須公開，杜絕幹部對集體資産動手腳。

　　據濱海縣提供的材料，從收入方面看，濱海每年有扶貧財政補助，帶來集體經營性收入。村集體越來越重視資本運作和資源開發，增加集體收益。截至目前，理論上可以上市競價交易的集體四荒地全縣有2.5萬畝、水面4萬畝、集體耕地5萬畝。

　　最新統計表明，濱海目前村集體資産總額為5.1億元，除去負債後凈資産有2.8億元，其中經營性凈資産1.6億元。興辦合作社、養殖場、廠房出租以及其他資本運作的股權資本大約在2.3億元。“集體資産交易不公開，是村幹部暗箱操作和腐敗的理想溫床。”

　　為此，濱海縣自去年以來，一曬權力清單，看村幹部有沒有盡職盡力為民服務；二曬財務帳單，看村級收支有沒有不合理事項；三曬事務功能表，看村裏興辦的實事有沒有體現群眾意願。東坎鎮坎東村村民楊錫説：“以前，我們公佈什麼，群眾看什麼；現在，群眾想看什麼，我們就公佈什麼。”

　　今年以來，全縣建成296個村級公開欄，245個村配置了電子觸摸屏，32個村裝備了電子顯示屏，村級公開項目全部在陽光村務網公示。

　　短短一年多時間，全縣通過“清白工程”挽回村集體資産損失400萬元，核銷村組不合理開支200萬元，糾正糧食直補違規發放資金100萬元，清理不符合條件的農村低保戶4454人，重新履行村組資源、資産發包200宗，5000多萬元的扶貧項目經公示後順利實施。不玩虛招，幹群關係更和諧

　　公開村務不玩虛招，此次採訪的一個強烈感受，是濱海人的務實和智慧：發動領導與發動群眾相結合。

　　據介紹，此次全縣共有296名城裏幹部挂職296個村做“第一書記”，任期2年，縣委書記李逸浩、縣長錢武華都有帶頭挂職的村，挂職的班子成員全部到村指揮、一線督辦。同時，成立縣、鎮區、村三級村務公開“清白工程”工作領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓。

　　發動群眾，其實是一個敢不敢讓村民參與監督、讓村民代表對村幹部的權力進行限制的問題。這一年來，濱海全縣發動農民重新選舉自己認可的村民代表，共産生2440名村務公開監督小組成員、1970名民主理財小組成員。濱海縣公開縣鎮兩級幹部手機，接受村民舉報，誰搗鬼誰倒楣。

　　在公開的內容上，財務是核心，每件事、每分錢、每本賬都可以查看。在公開時間的節點上，濱海規定，每年1月、4月、7月、10月的20日為法定公開日。但是，對集體資源發包、資産出租、宅基地分配、救災救濟和扶貧款物發放等涉及農民利益的重大事項，隨時公開。對於多數村民或民主理財小組要求公開的內容，則可以隨時單獨公開。

　　幹部清白了，民心也來了。濱海港鎮副鎮長朱鵬程告訴記者，過去侉二村村務公開不全，村裏矛盾多。但去年以來，老百姓服氣了，侉二村沒一例到縣級以上陳情的，還籌資10萬元修了水泥路。

　　不怕群眾找茬，歡迎群眾監督，質疑少了，點讚多了。江蘇省委農工辦主任諸紀錄認為：“村務公開清白工程，有利於促進農村改革發展，有利於融洽農村黨群幹群關係，有利於推進新形勢下的依法治村。”