中國科學技術發展戰略研究院院長胡志堅，曾任科技部政策法規與體制改革司副司長，長期活躍在科技政策研究和制訂的第一線。在題為《創新驅動發展的有關問題》演講中，他從歷史的角度闡述了什麼是創新，什麼又是新常態，未來的趕超之路該怎麼走。

　　“創新不是研究開發，不是發現、發明，也不是成果轉化、創業，”胡志堅援引熊彼特的觀點説，“創新是生産要素的重新組合”，上世紀八十年代世界上才提出創新政策，九十年代提出創新系統的理念，自那時以來創新一直是全世界科技政策討論的熱點。

　　比如，市場上總會有人想要採用賺取更高利潤的生産方式，這就是創新衝動，一旦有人成功了，開闢了新的市場需求和方向，就會不斷有新的創業者投身這個行業，新的生産體系就慢慢發芽、培育、壯大，並最終替代舊的生産體系。這就是創新驅動發展的過程。

　　胡志堅以我國加入WTO之後為例説，我國新興産業通過一波創新浪潮異軍突起，引領世界，例如光伏、手機製造、網際網路、資訊通訊、高鐵、LED照明等。與此同時，歐洲、美國和日本的製造外包紛紛向中國轉移，這對我國而言也是一次全新的生産方式的引進，帶來了凈利潤和GDP的增長。

　　科技落後、關鍵技術掌握在別人手上，國際分工中處於中低端，創新體系包括市場制度不完善……在胡志堅看來，世界近代史表明，創新超越者大多是相對落後者。落後不可怕，關鍵是自身的創新發展狀態好不好，能否充分發揮自己的優勢，能否抓住創新超越的良好契機。

　　“當一個國家成為世界性工廠的時候，它就迎來了開始加速創新超越，並且引發世界産業變革的大時代。”胡志堅分析説，我們現在已經是世界性工廠，所以中國最具備在新時期引領變革的潛質。中國身處創新超越的大時代，我們已經具備了相應的比較優勢和條件，譬如，我們有大規模的廉價高素質勞動力群體，資本充足，技術水準形成了跟跑、並跑、領跑並存格局，企業家創新慾望強烈，龐大的製造體系靈敏快捷……

　　在他看來，上述優勢需要通過持續的體制機制改革才能得到發揮。中國作為一個13億人口的大國，崛起的規模比整個西方同時崛起的規模還要大。“一旦我們的創新活力爆發出來，那是不敢想像的，一定會帶動整個世界産業的深刻變革和影響。”

　　和過去30年相比，如今的創新難度越來越大。“可以引進的基本上引進完了，容易學的也都學完了。在這樣的情況下，若想獲得新的生産體系和更新的技術，更多是靠原始創新。”胡志堅稱，加強企業創新能力仍然是未來相當長時期內的改革主題，但是，加強科學研究體系的能力建設，打造一流大學、一流科研機構，會日益顯得重要。