近日，常州市農産品（翠冠梨）價格監測發佈平臺在中國人保武進支公司正式開通，這標誌著武進區農産品目標價格保險改革項目進入模擬操作階段，模擬階段得出的數據將作為明年實際操作階段的基礎。

　　所謂目標價格，指的是在形成農産品價格的基礎上，通過差價補貼保護生産者利益的一項農業支援政策。當市場價格低於目標價格時，國家根據目標價格與市場價格的差價和種植面積、産量或銷售量等因素，對試點地區生産者給予補貼。目標價格的核心是保證農産品有合理的利潤，保護農民利益。常州市武進區是國家農業部等十三部委確定的全國農村改革試驗區，承擔農産品目標價格保險等試點項目；該區選擇了翠冠梨和稻穀作為目標價格試點載體，其中，翠冠梨目標價格試點模擬操作率先啟動，這也是迄今為止我省第一個農産品目標價格試點項目，承載了全省農産品目標價格試點的重任。

　　目標價格是怎麼確定的？農民的反映如何？

　　翠冠梨目標價格試點放在鄭陸鎮（因行政區劃調整，該鎮已由武進區劃入天寧區）和雪堰鎮，這兩個鎮的翠冠梨種植總面積在1.2萬畝左右。“今年是模擬操作，翠冠梨的目標價格定為每斤3.5元左右，低於這個價格時由保險公司負責賠足，高於這個價格就不用賠付。”武進區委農工辦副主任夷建良告訴記者，每斤3.5元的目標價格是根據前三年價格數據加權平均而得，也是保險公司和農戶都能認同的價格；列入目標價格試點的是每只6兩以上的翠冠梨，産量也根據前三年平均數定為畝均3500斤。

　　有了目標價格，市場價格究竟如何是決定要不要向農民賠付的依據。武進區在鄭陸鎮和雪堰鎮分別設立了4個、2個價格監測點，還在常州淩家塘農産品批發市場設立了1個監測點，監測時間為7月24日至8月24日，這個時間段涵蓋翠冠梨開始上市直至下市。“需要説明的是，目標價格只保價格，不保産量。”夷建良説，納入目標價格試點的農産品，一個前提是必須參加政策性農業保險；如果遭遇自然災害導致減産，由政策性農業保險負責賠付。目標價格試點中之所以也提到産量，是要確定正常年景納入目標價格試點是否賠付的數量。

　　那麼，今年這兩個鎮的翠冠梨市場價格怎樣呢？到8月2日為止，鄭陸鎮翟家村果品專業合作社已賣出50多萬斤翠冠梨。“這幾天是翠冠梨上市旺季，每斤價格從3.8元到4.2元不等。”合作社負責人吳達興告訴記者，按照往年經驗，翠冠梨才開始上市時價格比較高，快下市時價格會明顯低下去，最低時每斤只有2元多。一個月下來，平均每斤就在3.5元左右。他估計，按照今年的價格，保險公司就不用向農戶賠付。

　　記者了解到，老吳所説的這一價格行情與7個價格監測點的監測結果基本一致。

　　根據目標價格設定，如果翠冠梨的價格低於3.5元，不足部分將由保險公司補足。當然，保險公司不會無緣無故地給農民補貼，前提是必須參加政策性保險以外的目標價格保險。武進區的設想是，這一塊保費的“大頭”由政府財政承擔，“小頭”由農民承擔。每畝該交多少保費呢？“這也是模擬操作階段面對的核心問題。”夷建良説，保費過高的話，農民不會願意參加，財政負擔也會比較重；保費過低的話，保險公司不肯幹。取得政府財政、保險公司和農民都能接受的平衡點，是今年模擬操作的重點。今年設定的保費每畝在300元到500元之間，這個區間的保費，保險公司和政府財政都可以接受。

　　那麼，農民願意出多少保費呢？“自付每畝保費100元最合適。”鄭陸鎮查橋村生態林果專業合作社負責人顧相才告訴記者，合作社共有200多戶農戶，翠冠梨種植面積800多畝，儘管近年來梨子的價格大體上是比較穩定的，畝均純收益超過2000元，但是誰也説不準今後幾年價格會不會出現變化。有了目標價格，即使農民要支付一點保費，但種梨的收入就進了“保險箱”了。“明年正式實施目標價格後，如果每畝保費不超過100元，我會動員所有社員全部參保。”

　　由於目標價格試點是一個全新的事物，沒有現成的經驗可以參考，負責實施的武進區委農工辦顯得特別謹慎。夷建良説，在模擬操作過程中他們發現，由於勞動力成本、農資成本每年都有不同，加上CPI指數每月不同，因此，目標價格是動態的，每年都會有所不同。明年實際操作前，將對合作組織和家庭農場進行入戶調查，結合保費和翠冠梨的市場價格等因素，形成目標價格的確定機制。本報記者 朱新法