本報記者何紅衛通訊員涂玉國

　　近年來，隨著大量青壯年農民進城務工，農村剩下的都是“386199部隊”（婦女、兒童、老人），出現了“青年人不願意種，老年人種不動”的現象。

　　誰來種地？怎麼種好地？成為一道難以破解的“三農”新問題。

　　湖北襄陽市襄州區雙豐收農機專業合作社從2008年以來，探索採取土地全託管和半託管的方式，為農戶提供從機耕、播種、育秧、插秧、植保、收穫、銷售全過程“一條龍”式的服務，或者根據農戶需要提供“點單式服務”，探索出了一條農村雙層經營體制的“襄陽新模式”。

　　解開了“誰來種地”的結

　　“我今年種了15畝麥子，畝産900多斤，收入1000多塊錢，去掉360塊錢的託管費和50元收割費，每畝還能收入五六百塊，算一下，麥季能搞八九千塊錢！”7月12日，襄陽市襄州區張家集鎮周垱村二組周明江笑哈哈地對記者説。

　　今年70歲的老周，老兩口種了20畝地。

　　“我都不能勞動了，還能收這麼多錢，多虧有了合作社，要不然，我們真是沒辦法！”周明江説。

　　周明江種地方式的變化，見證了雙豐收農機合作社的發展歷程。

　　2008年，時任襄州區王河鄉農業技術推廣站站長的宋濤，下鄉時碰到正在插秧的周明江，因為年齡大、身體有病、彎不下腰，他只好爬在泥水裏，插一下挪一下。

　　這個景象一下子刺痛了宋濤：現在青壯年都進城打工了，老年人種不了地，能不能專門為農民提供服務？

　　2009年，宋濤發動7位農民，合夥購買了大型旋耕機、插秧機、收割機等設備，初步形成了耕種、插秧、收割等主要農業生産環節的全程機械化服務。

　　土地是農民的命根子。考慮到農民即使種不了地，也不願意流轉土地的實際，同時也是為了降低風險，他們採取土地託管的辦法進行土地規模化經營：對沒有勞動能力的，提供土地全託管，即農民交納一定託管費後，由他們負責提供全程農機作業服務；對有一定勞動能力的，提供半託管服務，即根據農戶需要進行各個生産環節的“點單式服務”。

　　周明江是第一批享受到“點單式服務”的農戶之一。2009年，他與宋濤簽訂了耕地、小麥收割、水稻插秧等半託管服務。

　　“進行土地半託管，既省錢，又省力。”周明江掰著手指給記者算了一筆賬：按照託管協議，每畝機械插秧收費80元。當時，如果請人工插秧，2個人一天才能插完，要付工資160元，加上管飯、煙酒等，每畝地最少需要200元。“算下來，15畝水稻，省了近兩千塊錢呢！”

　　土地託管後，不僅省錢，而且增産增收。周明江説，“機械插秧，秧苗均勻、通風效果好，每畝增産100斤以上，全年算賬，又增收三千多塊錢！”

　　2010年12月，經過一年探索，雙豐收農機合作社正式掛牌運作。宋濤被推選為合作社理事長。

　　2013年秋，由於年紀增長、體弱多病，周明江把土地交給宋濤實行全託管，每畝小麥只需交360元，從種到收，老周都不用管了。收穫時，直接在田間地頭結算費用，一切就OK了。

　　土地是自己的，交點錢讓別人種管，收的糧食也是自己的，這種土地託管服務的方式，老百姓容易接受，紛紛把地交給合作社託管。

　　合作社託管的土地迅速擴大，由2009年的1800畝，到今年上半年，共託管土地6.4萬餘畝，託管範圍涉及湖北、河南兩省11個鄉鎮。

　　抱團發展實現服務“一條龍”

　　宋營村一組宋大學，是8個農機專業合作社發起人之一。

　　2010年，宋大學拿出5萬元資金入股。2011年，合作社用這筆資金購買了一台乘坐式插秧機，每天可以插秧60畝，收入4800元。當年年底，老宋分紅1.6萬元。到去年底共分紅9.9萬元。

　　“這幾年分紅的錢，早把機械賺回來了，並且本還是自己的！”在採訪中，宋大學樂得合不攏嘴，“今年至少還能分紅三萬五千塊！”

　　有錢出錢，有技術出技術，有機械出機械，通過幾年探索，合作社初步形成了帶資金入社、帶機械入社、帶土地入社、帶技術入社和混合式入社等多種合作形式，農民抱團入社、資源共用、優勢互補，實現了農機服務專業化、社會化。

　　2014年秋季，張家集鎮史畈村十組種糧大戶韓巨正，帶著100畝幾年前流轉來的土地和拖拉機、收割機等一批機械加入合作社。

　　為什麼要加入合作社？韓巨正算了又算：單憑自己實力，沒能力購齊農業生産各個環節所需的機械，加入合作社後可以實現優勢互補；合作社平臺大、資源廣，可以實現機械、技術、良種等資源的共用，可以集體議價，降低種子、農藥、化肥價格，承攬更多的機械服務。

　　入社後，合作社採用北斗衛星定位系統，對韓巨正帶來的土地進行了土地平整，200畝高度落差不超過8釐米。精細整理後的土地，機械收割、耕種、插秧等效率提高20%，並且節水、便於田間管理，畝均增産100斤以上，一季增收2萬多元。

　　為了實現科學規範管理，合作社聘請了專業財務人員，採取分類統計、分類結算、分類分紅的辦法，既保障了社員的利益，也增加了合作社的收入，實現了雙贏。

　　去年，合作社共提取服務經費100多萬元，興建了一座佔地面積1.3萬平方米的綜合服務基地。

　　農村雙層經營體制的新探索

　　一粒小麥從種到收，涉及到購種、耕地、開溝、播種、施肥、植保、收割、晾曬、銷售等十余個生産環節。

　　雙豐收農機合作社成立之初，只能提供耕種、收割、插秧等生産環節的農機服務，通過幾年滾雪球式的發展，先後購買了開溝機、打埂機、烘乾機等農機設備，實現了農業生産全程機械化。

　　為提高機械利用水準，合作社在土地託管服務時採取整村、整片推進的辦法，實現了土地相對集中、規模化經營。

　　規模化經營，一個直接的好處是有效降低了生産成本。宋濤説：“合作社託管土地多，在買種子、農藥、化肥時需要量大，價格優惠，每畝可節省投資五十塊錢。土地成方連片後，機械操作既省時省力，又省油，一季每畝地又能省五十塊錢。兩樣相加，等於每畝地節省投資一百塊錢。”

　　規模化經營，還促進了農業新品種、新技術的推廣運用。宋濤曾從事農技推廣20多年，對此深有體會，他説，“過去，我們要推廣一個新品種，跑斷腿、説破嘴，老百姓不願意種，現在，我們自己引種、自己試驗，成功後進行直接推廣，省掉很多環節。”

　　幾年來，合作社共引進推廣水稻黃花佔、小麥豫農949、華麥2號等新品種20多個，推廣硬碟育秧、生物配肥、衛星導航插秧等新技術10余項。

　　襄陽市農委調查數據顯示，雙豐收農機合作社通過推廣良種良法，每畝地增産150斤，增收160元左右；而在種子、化肥、農藥、勞力投入上節約150元。每季每畝地為農民增收300多元，僅去年一年，就為農民增收4000多萬元。

　　合作社推行的土地託管服務模式，除了帶來經濟效益，還帶來了巨大社會效益。襄陽市農委主任李光河説，“現在一些地方推行的土地流轉，如果流轉規模大了，農民離開土地進城，工業化、城鎮化吸納不了這麼多人，容易引發社會問題；流轉給工商企業，出了風險連租金都無法收回；流轉租金高了，會向非糧化、非農化發展，給農業生産和糧食安全帶來風險。而託管經營，土地權屬不變，風險共擔，利潤共用，農戶進退自如，深受農民歡迎。”

　　湖北省委常委、襄陽市委書記王君正説，“襄陽市雙豐收農機專業合作社，以農機服務為基礎，以土地託管為手段，在不流轉土地的條件下實現了規模化經營，促進了農業科技的推廣運用，實現了農業增效、農民增收。這种經營模式，是農村雙層經營體制的新的實現形式。”