網路支付業務監管要做到“三性”統一
- 發佈時間：2015-08-03 02:10:16 來源：京華時報 責任編輯：羅伯特
7月31日，為規範非銀行支付機構網路支付業務，中國人民銀行發佈了《非銀行支付機構網路支付業務管理辦法(徵求意見稿)》。消息一齣，立即引起了社會各方面的強烈反響。
雖然央行竭力解釋，專家和媒體也從正面對《徵求意見稿》進行了解讀和分析，但是，支援聲仍然難以佔據上風。原因在於，監管辦法更多的是從提高進入門檻、設置進入禁區作為規範網路支付業務的落腳點，而沒有從如何創新監管手段、提高監管效率、增強協調配合能力等方面下功夫。
就目前的實際情況而言，雖然網路支付確實可能存在著各種安全隱患、存在風險相互傳遞和應對能力不強的問題，但是，所有這一切，都應當從如何加強監管、如何防止風險擴散等方面入手，而不應當以設定過高門檻和限制使用為代價。因此，必須對《徵求意見稿》作進一步的調整與完善，既達到規範網路支付業務的目的，又不對此項業務的發展産生影響。筆者建議，監管意見應做到安全性、包容性和協調性相統一。
安全性無疑是出臺此項監管辦法的首要目的，畢竟，對網路支付來説，如果沒有安全性做保證，就不可能健康地發展，也不可能讓消費者放心。所以，監管辦法必須把安全性放在首位，並提出較為嚴格、規範的監管措施。
在確保安全的基礎上，對管理層來説，就必須有一顆建立在公平基礎之上的包容心，亦即對網路支付能夠放在與銀行業務平等的位置上對待，應當更多地考慮如何從堵塞風險漏洞、堵塞安全隱患等方面出發，提出監管措施，而不是用簡單的限額控制手段。
在此基礎上，要加大部門之間的協調，形成監管合力，避免各行其是。比如銀監會、保監會、證監會等。而此次出臺的監管意見，很難體現業務的協調性和工作的協作性。在這樣的格局下，就算限額要求很高，把支付公司和消費者的手腳捆死，仍然難以有效避免各種風險、堵塞各種漏洞。
□譚浩俊
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