□本報記者 王成棟

　　全省森林保險現場會上，推出野生動物肇事損害險的呼聲再起

　　“連續好幾天晚上，我睡在場裏都守不住。”今年6月底以來，金堂縣趙家鎮石峰村村民羅肖家的養雞場就成了黑熊的樂園。每隔一段時間，趁著夜色，黑熊殘害雞仔、損毀財物。截至目前，羅肖的財産損失近3000元。能得到賠償嗎？

　　趙家鎮副鎮長劉光偉很是犯難，諮詢林業部門，得到的答覆是，省市縣三級均沒有這方面的規定。

　　由於缺乏標準，各地在處理野生動物損害時，難以讓農戶滿意。近日在雅安舉行的全省森林保險現場會上，推出野生動物肇事損害險的呼聲再起。

　　動物肇事，賠償無標準

　　省林業廳統計，四川有野生動物種類接近1300種，其中國家一、二級保護動物145種，諸如黑熊、野豬等動物均可能對家禽莊稼乃至人身造成損害。省林業廳野保站副站長古小東介紹，如果發生野生動物損害，“都是老百姓請當地政府過來檢查，依據當地物價水準和財政狀況進行賠償。”

　　省林業廳曾對全省各地野生動物損害賠償進行摸底，發現賠付標準混亂、定損方式不一。事故發生後，一般情況下至少需要三人以上到現場評估損失。但是，縣鄉林業部門人力不夠，委託村幹部成常態，這也導致很難精確定損，“林業部門和老百姓都在抱怨。”

　　古小東認為，農戶承擔了保護生態系統的代價，理應獲得賠償，“比如亞洲黑熊，是國家二級保護動物，它們偷雞、偷玉米，老百姓只能驅離，不能傷害。”如何選擇一條政府和農戶都能接受的賠償方式？“只有保險了。”

　　保險介入，誰埋單？

　　涼山州林業局總工程師馬德華提議：參照雲南的做法，推行野生動物公眾責任保險。

　　據了解，雲南自2010年在全國率先試點野生動物公眾責任保險，並於去年實現全省覆蓋，保費由政府全額承擔。野生動物造成人員死亡，賠償標準20萬元/人；受傷，賠償分為醫藥費和傷殘等級賠償撫慰金兩部分；財産損失，由保險公司參照當地物價全額賠償。2014年，全省理賠金額達到5000萬元左右，賠付率接近50%。

　　赴雲南實地考察過的馬德華説，推廣野生動物公眾責任保險的好處是，政府與受損民眾之間有了第三方介入，平息了農戶的疑慮，林業部門只承擔監督和諮詢職能，解決了災損統計不準和賠償標準不一的難題。“這個要有精細化的設計才行。”在省林業廳林業工作站工程師沈丹舟看來，必須解決兩大問題：保費誰來付？保費收多少？

　　省林業廳曾對全省123個自然保護區周邊村鎮進行摸底，發現距保護區距離不同、植被不同、海拔不同、地形不同等都能影響一個區域的受損概率。保費、賠付標準應有浮動空間，才能為保險公司和農戶接受。

　　雲南是由政府統一埋單。不過，省林業廳相關負責人提議，考慮到現實情況，應該由政府和農戶分別承擔部分保費。

　　平武試點，人保已有方案

　　試點已經悄然展開。

　　第一個吃螃蟹的，是綿陽市平武縣。人保財險四川分公司農業部副經理李雲傑透露，正在與該縣開展談判，擬在當地試點野生動物公眾責任保險。他們提供了一個保費額度在6萬元左右的承保方案，“是政府買單，還是農戶和政府分擔，現在還不清楚。”根據初步方案，保險分為兩大類，一是針對野生動物造成財務侵害損失；另一種則是針對野生動物造成的人身傷害。具體賠付標準，雙方仍在協商。

　　負責方案實施的項目經理肖龍介紹，初步將會為兩大類損失設定賠付最高限額，“不然的話，公司可能會虧。”人保財險四川分公司一位負責人也認為，在沒有弄清平武縣當地多年野生動物損害情況之前，具體賠償標準不能輕易定下。

　　而平武縣林業局局長蔣仕偉則相當興奮：作為“大熊貓第一縣”，當地野生動物肇事現象較為普遍，每年造成的災損在兩百萬元以上，甚至個別年份還出現人員傷亡的情況，“保險公司進來以後，會幫我們減少損失。”

　　編後

　　用市場化方式分散風險

　　電梯安全事故，是城裏人比較揪心、而又屢屢發生的老問題；野生動物傷人毀財，城裏人、平壩地區人感受不深，但對自然保護區周邊的群眾而言，卻也是很傷腦筋的老問題。電梯不能不用，野生動物不能不保護，甚至可以説，安全問題應該加強防範，但無法杜絕。事後的補償，風險的分擔分散，就很重要。

　　解決之道有多種，投保就是一種重要思路。通過專業、高效的運作，用市場化的辦法，對生活中難以避免、經常産生的風險予以分散、彌補，是分散意外風險、減輕財産損失的有效做法。

　　身邊的許多事，都可以按相同的思路找到解決辦法。可以預料，保險之類的金融工具，會越來越多地融入我們的日常生活。