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專業化決定科技計劃管理水準

  • 發佈時間:2015-07-24 03:32:16  來源:科技日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  組織實施科技計劃是世界各國支援科技活動的重要方式。經過多年的發展,美國、日本、英國等國家在組織實施科技計劃的過程中,已形成了較為完善的制度體系,並設立了專業化管理機構負責科技計劃項目的管理工作。美國國家科學基金會(NSF)和國立衛生研究院(NIH),英國研究理事會,日本學術振興會(JSPS)和科技振興機構(JST)等便是其中的代表。實踐表明,這些國家設立的專業管理機構均具備了較高的專業化管理能力,有效地提升了其科技計劃管理水準。

  專業化的管理隊伍。這些國家設立的專業管理機構中從事計劃項目管理的人員除了具備相應的管理能力外,通常還擁有與所屬科技領域相關較高的專業水準。這些專業機構還會根據項目管理的專業要求,聘請有相關專業背景和專業水準的專家參與管理。例如NSF的項目主管中,有超過一半的項目主管是來訪科學家、工程師和教育家。美國NIH主要的項目管理部門中,一般均要求管理人員具有相關的專業背景或者專業技能。例如科學評審中心共有451名科學家和行政管理人員,其中擁有博士學位的有266人,佔全部的55.3%。此外,NIH還會從外部機構聘用大量的專業人員參與項目管理。日本的JSPS擁有由8名諾貝爾獲得者、大學校長等學術研究權威人士構成的、涵蓋人文社會科學和自然科學等各個領域的學術顧問團。而其學術系統研究中心也是從獨立行政法人和民間研究機構等各個方面的研究人才中選任出的一線研究人員組成。英國自然環境研究理事會(NERC)最高管理機構管理理事會的成員中,有10—18位來自學術界與企業界。

  專業化的項目管理方法。許多國外專業管理機構均擁有其獨特的項目管理方法。例如,採用價值評議的方式遴選項目是NSF最重要的項目管理方法,也被譽為開展科學評價的“黃金標準”,97%的NSF項目申請都必須接受外部專家和NSF工作人員的評議。英國研究理事會擁有包括初評、外部評審和評審委員會評審等三個步驟在內的規範的評審過程。日本的JSPS和JST也分別根據各自所管理的科技計劃的特點建立了較為系統、科學的計劃項目管理體系。

  相應的專業學術背景和影響力。除了開展具體的科技計劃項目管理工作外,國外的專業管理機構通常還圍繞著其所管轄的科技領域及相關管理問題開展一定的學術研究活動。有些機構通過創辦學術出版物等形式,對相關領域的學術問題進行探索和研究,廣泛吸納學術界的思想,從而更好地推動其業務的開展。例如,美國NSF擁有包括業務通訊、期刊、統計報告在內的多種出版物,在推動機構發展、規範項目管理中發揮了獨特的作用。日本的JSPS則通過舉辦學術會議和發行出版物等方面提升其學術影響力。如2012年JSPS主辦了“國際火山學地球內部化學協會2013年學術總會”等兩場國際學術會議。還出版有《自然災害與防災》《學術用語集——心理學篇》《學術用語集——醫學篇》等圖書。

  隨著我國創新驅動發展戰略的實施,有必要在充分借鑒主要發達國家組織管理科技計劃經驗的基礎上,對我國科技計劃管理的體制機制進行改革完善。尤其是加快推動設立專門的科技計劃資助機構,使其在政府的有效指導下,相對獨立地開展專業化的管理工作,提高科技計劃管理工作的專業化水準。

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