村黨支部書記是農村基層科學發展、和諧穩定的帶頭人、“領頭雁”。但在農村卻有很多村民反映，部分“能人”因為個人待遇、發展空間等原因對擔任村支書等職務的“興趣”不大。圍繞農村黨支部書記隊伍建設，河南省扶溝縣近年來採取了一些創新措施，包括對村支部書記採取“三享受一重獎”（享受政治待遇、享受特殊津貼、享受培訓體檢、重獎優秀支部書記）政策、營造基層良好政治生態等激勵措施，為村支書們“加油”助燃幹事創業激情，把他們的知識、能力、幹勁轉化為實實在在的生産力。最近，筆者對河南省扶溝縣多個農村基層黨支部書記履職情況進行調研，從調研情況看，這些政策起到了比較好的激勵效果。

　　首先，村支書的政治榮譽感明顯增強。

　　柴崗鄉梅橋村黨支部書記梅根清多年來潛心學習蔬菜種植，是周邊有名的種菜能手。在他的示範帶動下，該村成為日光溫室蔬菜特色種植村，僅此一項，村民每人平均年收入就達1.5萬元，他本人也于2010年被評為全國勞動模範，並受到國家領導人的接見。目前，扶溝縣17個鄉鎮場區的農村黨支部書記中，獲得各級榮譽稱號的有281人次，先後有315名政治素質好、參政議政能力強的優秀村黨支部書記被推薦提名為各級黨代表、人大代表、政協委員人選。此外，還有2名村黨支部書記考取了公務員，成為國家幹部，3名村支書被破格選為縣拔尖人才，享受國家技術津貼並被派出培訓學習。通過完善政治待遇激勵制度，對於激發村黨支部書記幹事創業熱情起到巨大推動作用。梅根清説，他把黨和國家給予他的榮譽看得“比什麼都金貴”，“今後，我要再加把勁，把俺村300多個日光溫室搞成綠色蔬菜觀光園。”

　　其次，村支書的後顧之憂明顯減輕。

　　由於村黨支部書記工資待遇普遍偏低，扶溝縣為此制定了《關於在職優秀農村黨支部書記享受特殊津貼的意見（試行）》，對全縣連續3年獲得優秀村黨支部書記稱號的，每年可獲得政府特殊津貼550元；連續3次入選享受特殊津貼的優秀村黨支部書記的，其退職後每月可領取1000元。崔橋鎮薄莊行政村黨支部書記朱克會已連續3年被評為優秀村黨支部書記，他説，“真沒想到我們退職後能享受特殊津貼，今後更有幹頭了、更有奔頭了。”目前，扶溝縣經過鄉鎮推薦、組織考核、縣委審定、結果公示，已經有23名村黨支部書記享受特殊津貼。從實際效果看，津貼制度、退職保障機制樹立了幹多幹少不一樣的鮮明導向，在進一步激發基層幹部幹事創業的熱情同時，也解除了村黨支部書記的後顧之憂。

　　再次，農村政治生態開始呈現新氣象。

　　在農村黨支部建設方面，以前存在較為嚴重的“能人不願上、庸人不想讓”的問題。對此，扶溝縣除了重獎激勵，還注重培訓制度、幫扶制度的建立以及細化考核，把優秀人才比出來、有潛力的培養起來、平庸的考下去。“人家是書記，我也是書記，沒想到差距這麼大。”在扶溝縣舉辦的支部書記培訓班，汴崗鎮鄭灣村黨支部書記趙迎禮聽了江蘇蔣巷村黨支部書記常德盛講述的創業故事以及參觀了當地産業後，既感到了壓力，也汲取了動力。為了提高村黨支部書記的素質，扶溝縣建立健全教育培訓、定期體檢、困難慰問等各項制度，把村黨支部書記培訓納入到整個幹部培訓規劃中，利用縣委黨校這個主陣地，每年春秋兩季對村黨支部書記進行培訓，使他們學習新知識、樹立新理念，努力讓“雙強”型帶頭人隊伍真正“強”起來。

　　與此同時，扶溝縣還強化對村黨支部書記的規範管理和考核，實行目標承諾、群眾評議、不合格者調整，切實把考核結果作為選拔任用、報酬確定、評先樹優等重要依據。每年根據15%的比例，對村黨支部書記進行目標考核，在“七一”表彰會上對優秀村支書每人重獎1萬元。3年中已有198名優秀支部書記受到了獎勵。對作風不實、履行職責不到位、群眾不滿意的，不能勝任現職書記的則進行及時調整。去年，扶溝縣從縣直機關選派50名科級幹部到貧困村、後進村擔任第一書記。同時，結合村兩委換屆工作，把條件成熟的大學生村官推上村黨支部書記崗位。

　　過去，經常有村民戲言：“我出去打一日零工都百八十元錢，村幹部在村裏工作一日，連盒煙錢都不夠。”一些村支書也存在年老離職後生活無保障的擔心，認為“幹得再好，也成不了公務員，離任後沒有保障”。現在，這些抱怨明顯減少。激勵政策讓村黨支部書記吃了“定心丸”，“領頭雁”因此飛得更高了，最終受惠的則是普通群眾。韭園鎮二十里店村黨支部書記劉東亞説，“現在工作可忙多了，村裏土地流轉出去後，必須做好用地企業和群眾的服務工作。我們村黨員搞服務是傳統，現在又開展黨員小康之家、黨員責任區、黨員農家課堂，帶領群眾致富奔小康。”

　　調研中也同時發現，目前中西部可用於激勵村支書的財力等資源相對有限。一部分村集體經濟薄弱，苦於無錢辦事，村支書在抓村級發展工作時感到困難巨大、壓力重重，“工作量比得上公務員，收入趕不上農民工”。村支書政治、經濟待遇偏低問題依然沒有得到完全解決，整體年齡結構偏大、文化素質偏低、後備人才不足、“雙帶”力量偏弱的問題在很多農村普遍存在，未來還需從體制、機制上予以相應保障，這樣才能打好“選拔培養牌”、“教育培訓牌”、“監督管理牌”、“保障激勵牌”。

　　（作者單位：河南省扶溝縣委組織部）