新車遭遇市場寒潮之時，我國二手車則依舊維持著穩健的增長態勢。日前，有統計數據顯示，今年前5月，我國二手車市場交易量245.24萬輛，相比上年同期增長5.39%;交易額1397億元，相比上年同期上漲0.57%。中國汽車流通協會預計，未來5年，二手車交易量有望超2000萬輛。

　　為了進一步規範二手車市場發展，筆者獲悉，商務部正會同相關部門討論如何修改已經實施10年之久的《二手車流通管理辦法》。與此同時，廣東省人大正在進行相關調研，探討放鬆省內二手車遷移的尾氣排放標準。分析指出，在發達國家，二手車與新車市場規模相媲美，隨著政策的逐步理順，二手車市場將會進入一個發展井噴期，並促進新車市場的健康發展。

　　二手車市場跨入“高速路”

　　據北辰亞市方面統計，今年前5月，我國二手車市場整體交易量為245.24萬輛，同比增長5.39%;交易額1397億元，相比上年同期上漲0.57%。

　　據悉，去年我國汽車二手車市場累計交易量達到605.29萬輛，同比增長16.33%，增長速度是新車市場的三倍。從全口徑統計來看，今年二手車交易將有望突破1000萬輛，未來5年將會達到2000萬輛的水準。

　　中國汽車流通協會副秘書長沈榮表示，從上半年二手車市場表現來看，相對於激烈調整的新車市場，二手車依舊實現了穩健增長。下半年市場如果沒有發生突變，今年二手車將再度實現高速增長，整體市場規模將會突破1000萬輛。

　　不過，相對於國外成熟汽車市場，我國二手車整體市場規模相對偏弱。其中，二手車與新車交易量的比值在美國為3.85:1，在德國為2.37：1，在日本為1.45：1。然而，我國這一比值僅為0.38：1，為美國的十分之一。

　　也正是巨大的市場空間，以及高速增長的態勢，國內二手車行業呈現出欣欣向榮的態勢。目前，國內二手車市場已經出現了B2C、B2B、C2C、C2B等交易模式，大型經銷商集團、品牌二手車商、二手車電商等平臺均加快推廣力度，爭搶市場。

　　“行業內有些經銷商早已將二手車列入第三大主體業務進行發展，他們從二手車的獲益相當可觀。”廣州一家大型經銷商集團負責人對本報表示，二手車未來將是經銷商的主要利潤來源之一。

　　破解瓶頸需調整政策

　　為了進一步促進二手車市場發展，記者日前獲悉，商務部正會同行業協會，對現行《二手車流通管理辦法》進行商討修改。

　　據悉，《二手車流通管理辦法》是2005年開始實施，主要是為加強二手車流通管理，規範二手車經營行為，保障二手車交易雙方的合法權益。然而，經過10年發展，我國二手車市場發生了天翻地覆的變化，交易規模、交易模式均對現行管理條例提出了新的要求。

　　分析指出，從市場實際交易來看，與管理辦法的矛盾主要集中在稅收、限遷以及産權制度。其中，按現行的稅收政策，二手車經營公司要按車輛成交價的2%繳納增值稅，而個體交易者只需花費幾百元用於支付二手車交易發票的費用，便可辦理過戶，導致二手車交易不通過二手車經銷商渠道。加上各地方的限遷，導致部分二手車流通受阻等等。

　　“從現實情況來看，《二手車流通管理辦法》很難短時期內解決。首先稅收是最難解決，這涉及到繁雜的計算過程;限遷則涉及到各個地方政府，需要有關部門進行協調;而臨時産權制度的解決，主要是依靠地方政府出臺政策的主動性。”全國乘用車資訊聯席會秘書長崔東樹表示。

　　汽車流通協會副秘書長肖政三則表示，從長期來看，肯定會對《二手車流通管理辦法》進行修改，從商務部召開的研討會則可看出，該辦法已經不適合現在的市場環境。不過，修改工作涉及到多部門的協調，短期實現難度較大。

　　“建議允許省內二手車

　　以稍低排放標準流通”

　　然而，就在商務部商討如何解除二手車市場緊箍咒之時，廣東或先行一步，有望解除省內“限遷”門檻。

　　廣東省汽車流通協會會長嚴斐向南方日報透露，對之前行業協會提交有關促進二手車市場發展與環境保護的建議，廣東省人大方面已正式書面回復，建議相關主管部門根據廣東現實情況，對《廣東省機動車排氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)第十條的內容進行相關調研，如果評估確實需要修改，可以按照立法程式、立法許可權規定啟動修改工作。

　　據悉，《條例》第十條要求，在本省申請機動車跨地級以上市遷入，或者申請機動車由省外遷入本省，所交驗的機動車應當符合遷入地現行執行的國家階段性機動車污染物排放標準。換句話説，跨地級以上市遷入的，機動車要符合遷入地現行執行的標準。實際上這便實施了“雙重標準”，也就是二手車“限遷”的門檻。

　　“省人大的正式回復，讓國五標準實施之後新車與二手車的執行標準有了調整的機會。我們建議允許在省內實施二手車比新車低1-2個排放標準流通。”嚴斐表示，與此同時，還建議針對低排放標準的車輛，出臺鼓勵二手車商出口的政策，開拓海外市場。(記者 郭小戈 實習生 陳惠敏)