新華觀察

　　産能過剩是當前經濟運作中的突出問題。目前，我國在水泥、電解鋁、平板玻璃、鋼鐵和船舶五個方面産能過剩問題突出，特別是鋼鐵行業位居産能過剩的五大行業之首。日前，工信部密集召開多個行業上半年形勢座談分析會，分析結果顯示，産能過剩在傳統製造業依然明顯。然而，業內人士同時呼籲，化解産能過剩相關政策應進一步完善，謹防“一刀切”。

　　“就我省來看，部分政策短期衝擊效應顯現。近期，我省又在國家下發的産能過剩化解任務上持續加碼，‘大力度、高標準、擴範圍’增加淘汰落後和化解過剩産能目標任務，其中淘汰化解過剩煉鋼任務量增加22.2%、水泥任務量增加27.6%、電解鋁任務量增加25%，並將造紙、蓄電池、紡織等行業也納入淘汰和化解任務範疇。這在短期內對我省工業增長會造成一定衝擊。”省發改委相關人士告訴記者。

　　“一刀切”並不有利於傳統製造業的轉型升級，應讓行業內諸多企業在政策條件下實現自由競爭，促進企業新陳代謝和産業升級進步。據了解，目前産能過剩的行業大部分是面向國際市場的高度競爭行業，比如船舶，我省出口量佔全國造船完工量的50%以上，主要競爭對手是南韓和日本，可以説當前船舶的産能過剩是全球性的産能過剩。通過壓縮國內産能，不能解決全球性的船舶産能過剩問題，應該通過市場手段來淘汰過剩産能、落後産能。

　　再如鋼鐵行業，很多鋼鐵企業也已經不再是傳統意義上的冶煉企業，其技術含量、産品附加值、能耗控制也已經達到了較高水準，但由於宏觀政策上對産能過剩行業的限制，企業融資遇到了很大困難，一些轉型工程的開工也受到了影響。

　　相關人士建議，對這些産能過剩行業的企業實行差別化政策，在宏觀政策導向和融資信貸政策上，不能將整個行業作為産能過剩行業實行“一刀切”，特別是不能按照所有制區別對待地“一刀切”。最好按照企業的經營情況及産品附加值等情況實行差別化信貸政策。例如，去年，沙鋼共開發投産新産品47個，新産品銷售收入達到163億元。其中，多個合金焊絲鋼産品廣泛應用於鍋爐壓力容器製造和核電工程建設，成功地替代了進口産品；自主研發的汽車懸架簧用彈簧鋼，各項性能指標均達到了國外先進鋼鐵企業水準……

　　記者了解到，這些過剩行業的企業困難重重，如果僅是應對市場不利因素，許多企業可以通過收縮經營渡過難關，但如果這些企業再遇到政策上的“一刀切”，列入過剩行業黑名單，就會因為銀行資金抽離而加速死亡。

　　事實上，在經濟保持穩定增長，結構調整和增長動力轉換穩步推進的同時，我省經濟還有一些突出問題和困難需要高度關注與應對。一是部分指標增速回落明顯。預計上半年全省固定資産投資增速同比回落6.3個百分點，社會消費品零售總額增速比去年同期回落2.8個百分點；二是企業經營面臨困難較多，如用工成本在連續多年兩位數增長的基礎上繼續保持高位增長。實體經濟領域特別是小微企業長期反映強烈的融資難、融資貴現象仍然存在。三是新增長點支撐作用不足。在傳統産業特別是産能過剩領域企業發展困難的同時，新興産業、新增長點短期內難以彌補傳統增長點收縮帶來的缺口。

　　今年以來，國務院發佈《中國製造2025》，後續扶持及配套政策也將陸續出臺。為了積極培育工業經濟新的增長點，我省在國家戰略部署下，依據工業實際確立了15個行業領域55個重大製造業項目。省發改委稱，我省將堅持傳統産業升級和新興産業培育雙管齊下，做好“加減乘除”法，大力實施戰略性新興産業15個重大工程和28個重點專項，有重點、有層次、有持續地將基礎、優勢、前景的新興産業培育成主導産業。加大傳統産業升級力度，通過設備抵扣、加速折舊、技改補貼等政策，鼓勵企業對傳統生産技術進行升級改造。

　　本報記者 宋曉華