中新網7月18日電 央行等十部委在7月18日聯合發佈的《關於促進網際網路金融健康發展的指導意見》，被視為中國網際網路金融“基本法”。一些網貸行業人士表示，隨著後續細則監管政策的出臺實施，必將加速傳統金融機構的入場佈局，網貸行業或將迎來洗牌時期，監管政策的落實有利於提高P2P和網際網路金融的長期健康發展，真正實現普惠金融的最終目標。

　　“首次在這一領域實現了有法可依。”中國人民大學法學院副院長楊東18日表示，由於填補了網際網路金融監管法律法規空白，並由十部委聯合發佈，可以認為此次發佈的指導意見相當於使中國網際網路金融有了“基本法”。

　　目前，此次公佈的仍為框架性文件，更多具體細則有待中國銀監會、中國證監會等部委按照各自分工、認真研究後出臺，目前尚無具體時間表。

　　九信金融副總裁鄭冠楠認為，這對網際網路金融行業可謂政策靴子的落地。雖然具體細則規範辦法仍在期待中，但無需置疑，網際網路金融將就此逐漸走出“灰色地帶”，陽光化、透明化的健康發展將成為必然趨勢，這對行業的規範發展可謂長期利好。按“鼓勵創新、防範風險、趨利避害、健康發展”的總體基調，可以看出監管層的用意，是在強調監管必要性和明確監控要求的前提下，仍然積極大力促進整個行業發展的鼓勵態度。

　　對於大眾最為關心的P2P監管政策方面，《指導意見》明確指出P2P屬於民間借貸範疇，受合同法、民法通則等法律法規的規範以及最高人民法院相關司法解釋，從法律層面，為P2P給予了合法性。而從監管角度，又明確規定網際網路金融要堅持平臺功能，強調資訊仲介性質，不得提供增信服務；不得非法集資；必須借助銀行業進行資金監管。

　　鄭冠楠指出，不是以往的第三方支付平臺託管等政策規定，也為P2P的行業操作指明瞭“安全界限”。這些措施將利於避免曾經種種行業亂象風險的發生，有助於提升社會公眾對於網際網路金融的信任和認可，有助於投資者將P2P視作一種正常合規的投資理財渠道並參與其中，從而進一步加速行業的發展。

　　好貸網創始人兼總裁李明順亦認為，網際網路金融作為新興的一個金融模式，借助網際網路+本來可以發展得非常順利，但是近來卻被一些業內投機者和不壞好意者過度“消費”，逐漸偏離了本來的價值取向，一些好公司也不得不加入惡性競爭，劣幣驅逐良幣，讓行業風險累積。現在階段相關監管部門出臺了行業規範和準入機制，有利於提高P2P和網際網路金融的長期健康發展。

　　據網貸之家研究院統計，今年6月出現問題P2P平臺達125家，創歷史新高。其中“跑路”和提現困難成為平臺出問題最主要的原因。中國信用評級機構大公7月16日公佈的P2P平臺黑名單公告中，更是將1316家P2P平臺納入“黑名單”，另有307家被納入“預警平臺”。

　　“指導意見此時出臺，非常及時、有效。做P2P必須有一個門檻，不能讓劣幣驅逐良幣。”楊東指出，意見的出臺改變了此前“無法可依”、較為混亂的現象，“因此指導意見將重構市場秩序，更好地規範行業發展，更有利於老百姓的利益”。

　　樂錢聯合創始人何慶宇認為，指導意見是框架性的文件，其效果依然要等到各項細則逐漸落地。針對業內最翹首以待的兩點，“非法集資”紅線和行業準入門檻，這份指導意見均未詳細提及。圍繞“非法集資”紅線，哪些能做，哪些不能做，業內確實需要一份更為詳細的指導方案。例如，針對網貸板塊，文件中沒有明確提及各地已經普遍存在的“P2B”模式(即個人對企業借款)，很顯然，監管層重點支援、鼓勵小額借款。不過，文件也未把P2P嚴格定義在“個人對個人”，而是定義為“個體對個體”，這已經是一個突破。

　　何慶宇同時表示，目前業內99%以上的平臺都使用第三方支付平臺進行資金存託管，實質性面向網際網路金融公司開展存託管業務的銀行仍僅限于民生銀行、招商銀行、平安銀行等，且銀行普遍對合作的P2P平臺有嚴格要求(比如註冊資本、背景等)。客戶資金要求存管在銀行業金融機構，此條規定對網際網路金融平臺的資金託管模式明確形成了挑戰。甚至有觀點認為，指導意見的出臺，將會引發90%的P2P面臨關門或轉型。

　　鄭冠楠認為，更值得關注的是，在實力更為雄厚、業務更加規範的傳統機構看來，監管正是行業健康發展的必要前提。十部委《指導意見》的出臺，必將加速傳統金融機構的入場佈局，帶來資産和資金規模的進一步擴張，這對於行業的健康長遠發展，真正實現普惠金融的最終目標，才更加具有深遠的價值和意義。(中新網金融頻道)