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軍民融合應在“融”上做文章

  • 發佈時間:2015-07-17 10:31:36  來源:中華工商時報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  7月16日,國防科技工業軍民融合發展成果展在京開幕。軍民融合深度發展的大文章究竟怎麼寫?有何難點?如何突破?聽聽政企研各方怎麼説。

  深度融合關鍵節點

  國際上,軍民一體的模式已經成熟,我國目前還處在一種“跟隨”的階段。

  國防大學教授姜魯鳴告訴記者,當前,主要發達國家已基本實現了軍民深度融合。相比之下,我國正處在從初步融合向深度融合的過渡階段,各主要領域的軍民融合度只有30%左右。

  “這就要求我們,必須抓住那些制約深度融合的重大關節點,採取行之有效的舉措突破主要瓶頸,加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展的格局。”姜魯鳴説。

  “軍品生産有個規律:軍品生産是週期性的。要想良性發展,就得軍民融合。”中國電子資訊産業集團有限公司董事長芮曉武認為,軍民深度融合是提高國防能力的重點發展方向,也是我國進一步提高製造業能力和加快産業轉型升級的重要機遇。

  軍民兩大領域在基礎産品上共用共用,有利於我國核心技術和産品在國際競爭中發力,快速跟進,彎道趕超。

  中國軟體與技術服務股份有限公司高級副總裁王定建説:“軍民融合的融字,強調的是‘我中有你,你中有我’,是從基礎技術和産品上相互滲透,産業上逐漸歸口,成為可支撐國家發展的重要支柱。”

  打破藩籬共同發展

  近年來,我國軍民融合發展取得了重要進展,但發展過程中還存在著體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題。尤其是長期以來,我國軍事工業發展相對封閉,軍民深度融合的壁壘需要打破。

  “軍民深度融合還面臨利益藩籬難以打破的難題。”全國政協常委、中國空軍原副司令員何為榮説,“説到底,還是部門利益在作怪,大家都感到自己的東西管著放心、用著順手,既不願意‘交出去’、也不願意‘引進來’,導致矛盾阻力重重。”

  國防科工局發展計劃司司長龍紅山接受記者採訪時表示,目前有些地方對軍民融合的思想認識、推進力度不一致,導致軍民融合工作“碎片化”,沒有形成合力。

  龍紅山説,軍民融合是一個大概念,在國家層面需要制定頂層規範軍民融合發展的法律,在行業層面需要出臺系統規範國防科技工業軍民融合行為的法規。

  市場驅動強化管理

  只有市場體制不斷完善、法治體系不斷健全、治理能力不斷提升、科學技術不斷進步,才能實現從初步融合到深度融合的跨越。

  “要搞好‘市場運作’,把有利於國家整體和長遠利益的軍民融合,有效轉化為各部門、各地區、各單位的利益驅動,進而形成各局部利益體都自覺自願推進軍民融合的格局。”姜魯鳴表示,充分運用市場經濟的利益驅動原則推進軍民融合是增強融合動力的關鍵。

  龍紅山認為,推進軍民深度融合應從四個方面著手:研究制定軍民融合發展“十三五”規劃、健全軍民融合的國防科技工業能力體系、加強軍民資源共用和技術雙向轉化、優化軍工經濟結構以及培育新的經濟增長點。

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