本報記者 張卉卉

　　通訊員 俞徐海 季大凱 吳丹丹

　　木製玩具産品達十大類，上千個系列、數萬個品種，遠銷世界70多個國家和地區；品質安全連續65個月國外零通報；自營出口額連續6年保持20％以上快速增長，今年一季度同比增長達42.8%……這是全國首批國家級出口工業産品品質安全示範區——雲和木製玩具示範區亮出的一份驕人成績單。

　　近日，本報採訪組走馬我省一個個出口工業産品品質安全示範區，充分感受到了示範區建設給我省經濟轉型、産業升級帶來的強大推動力，也感受到了檢驗檢疫部門、地方政府、行業協會和出口企業強化協作，合力建好示範區，用好示範區的機遇意識和責任擔當。

　　抓住機遇，用好機遇

　　“獲批國家級出口工業産品品質安全示範區，使我縣木製玩具産業迎來了新一輪發展機遇。”雲和縣縣長葉旭勇興奮地説。他告訴記者，雲和木製玩具歷經40多年培育和發展，是該縣最具區域優勢和特色的産業，在當地佔了三個“三分之一”：從業人數佔全縣人口三分之一，産業産值佔全縣工業總産值三分之一，産品稅收佔全縣稅收總額三分之一。但木製玩具企業普遍存在規模不大，自動化程度低，行業規範度不夠等問題。為此，2008年以來，雲和縣啟動了出口木製玩具品質安全示範區建設，並實施了“三過關”、“三提升”的建設方案。“三過關”，即通過完善敏感高風險材料的備案管理工作，實現原輔材料過關；通過規範企業外協加工，實現外包企業過關；通過加強産品一致性控制，實現首件商品備案過關。“三提升”，即提升管理水準，提升誠信水準，提升能力水準。目前，示範區已擁有中國名牌産品、中國馳名商標等名牌企業11家，區內品牌數量較之建區前增長了10倍。

　　同為全國首批國家級出口工業産品品質安全示範區的諸暨大唐襪業示範區，生産的襪子總量佔全國的70%以上，全球的三分之一。2008年10月，諸暨市政府與檢驗檢疫部門正式簽署《示範區建設合作備忘錄》，推進示範區建設工作，探索“地方政府負總責、企業負主體責任、檢驗檢疫部門監管、相關部門齊抓、行業協會協調、社會力量參與”的品質安全管理機制，使一大批高度重視産品品質安全、技術創新和品牌建設的企業集中涌現。如今，“大唐襪業”旗下共擁有中國馳名商標17個、省名牌産品20個、省著名商標17個、省出口名牌産品4個。示範區內一次監督抽查合格率從67.5%提高到94%，其中國外重點關注的AZO、PH值指標抽查合格率達到100%。

　　認清責任，合力擔當

　　全球最大的小商品批發市場——義烏國際商貿城，人聲鼎沸，一派忙碌景象。

　　記者在許多玩具商位看到，玩具包裝外貼著一個二維碼：上面詳細記錄著經營者姓名、所屬市場、商位號碼及聯繫電話。

　　“千萬別小看這張二維碼。在義烏國際商貿城，純粹的廠家直銷代理玩具商位較少，大多數商位都有多個進貨渠道，同時有不少商位存在從市場其他商位拿貨銷售的行為，買賣關係非常複雜。以前，出口玩具出現問題，被通報或召回，我們往往很難搜尋其來源。現在，一掃二維碼就能獲知商戶資訊。”義烏出入境檢驗檢疫局局長沈其榮告訴記者。

　　針對市場採購出口玩具國外通報召回、退運案例數居高不下等問題，2014年4月，在義烏出入境檢驗檢疫局的積極倡導和推動下，全國首個市場採購出口玩具品質安全示範區在義烏啟動。該局以這個二維碼為基礎，實施了一系列推進示範區工作的措施：樹立一批商品品質好、溯源管理規範的商位為示範商位，逐個簽訂《出口玩具品質安全承諾書》，要求示範商位誠實守信，合法經營，自覺管控商品品質，選擇合格供方，加強進貨品質驗收，主動履行經營主體作為品質保證第一責任人的義務；如實做好溯源備案登記，並規範使用二維碼，嚴格執行購銷臺賬制度，規範使用玩具專用銷售單，確保出口産品的可追溯性；積極配合有關部門的監督管理，一旦發現不合格産品，積極採取停止銷售、主動召回、及時報告監管部門等。同時，建立適應市場採購貿易方式的檢驗檢疫工作新模式，採取“風險管理、合格假定、後市場追溯”為核心的快速放行模式，以及簡化備案手續、移動辦公、全流程無紙化等相關的便利措施，使義烏90%的出口玩具可在申報後1小時內通關。

　　“目前，商貿城已完成二維碼註冊備案的玩具商位達到1910家，佔商位總數的90%。”義烏市玩具行業協會副會長樓其進説，示範商位的經營戶們自覺加強採購環節的品質安全把關，被國外通報召回、退運的出口玩具案例大幅下降。今年1月至6月僅8起，同比減少27.3%。

　　而雲和木製玩具示範區則積極發揮行業協會的自律自治作用。在政府和檢驗檢疫部門的支援下，雲和玩具行業協會發佈了《關於規範木製玩具行業競爭行為的若干規定》，並成立了玩具行業調解室，協調解決假冒偽劣、低價競爭、勞動力流動糾紛等問題。同時，還組織開展企業幫扶、培訓，協調建立中小企業生産合作組，較好地解決了單個小企業在接單議價、訂單履行、宣傳推廣等方面的能力不足問題，增強了企業競爭力，也方便了監管。

　　綠色發展，保護環境

　　一個個奇特的“龐然大物”轟隆隆運轉著，先將含汞廢舊熒光燈管送入破碎機充分碾碎，自動分離出金屬、玻璃等，然後吹入高壓空氣，將含汞的熒光粉吹出後收集，再通過蒸餾回收汞。這是記者在臨安宇潔含汞固體廢物處理有限公司看到的一幕。

　　“這是我們出資3000余萬元，從瑞典進口的目前世界上最先進的含汞廢舊熒光燈處理回收技術及設備，現已形成年處理3000噸含汞廢舊節能燈的能力。”公司總經理鄭華向記者介紹，“這個集中處置生産線的生産過程符合環境標準，收集後的材料也符合環保要求，不會對環境産生二次污染。”

　　臨安是我國節能燈的主要生産基地之一。不少中小節能燈生産企業出於成本考慮，沒有按規定來處理廢舊節能燈，而是隨意扔在垃圾堆，一度對當地環境造成嚴重威脅。臨安出口電光源示範區創建以來，在地方政府、行業協會和相關企業的推動下，由示範企業杭州宇中高虹照明電器有限公司牽頭，聯合其他41家企業成立了臨安宇潔含汞固體廢物處理有限公司，使廢舊節能燈真正達到無害化處理，實現産業發展與環境保護相融合，從而走出了一條可持續發展的路子。

　　同樣，雲和木製玩具示範區也從綠色生態可持續發展的角度出發，創新機制，在節能環保方面做出了顯著的成績。滾漆一直是木製玩具生産的品質安全薄弱環節，由於這一環節大多外包，品質安全無法監管。為此，雲和木製玩具示範區專門建立了滾漆中心和鋸板配送中心，把原先游離于監管之外的滾漆企業納入示範區監管，規定示範區內玩具企業只能從納入備案的企業中選擇供應商，並提供集體治污服務。據悉，目前雲和正在積極籌劃建設一個滾漆園區，以進一步深化滾漆備案制度，為集中監管、品質控制、環境保護等提供更好的保障。

　　抓示範機遇，共責任擔當，浙江出口工業産品品質安全示範區建設，蹄疾步穩正揚鞭！