秦詩立

　　江海聯運服務中心、港口經濟圈建設正成為浙江響應長江經濟帶和“一帶一路”戰略實施的重要路徑。作為核心載體，寧波-舟山港如何結合多式聯運集疏運體系建設、航運服務業集群完善、港口物聯網體系創新、港航管理統籌協同，加快建設新一代多式聯運樞紐港，實現向第五代港——物聯港轉型升級，值得高度關注。

　　為推進多式聯運樞紐港，近年來寧波—舟山港在江海、海鐵、海管等多式聯運集疏運體系建設與服務完善上努力良多，成效顯著。例如，通過江海聯運承擔了長江經濟帶約40%鐵礦石、35%集裝箱運輸；通過海管聯運承擔了約90%油品運輸。又如，通過設立江海聯運港口聯盟與物流公共資訊平臺、建設江海聯運“船-港-貨”一體化航運電商平臺，江海聯運服務軟環境正積極完善。

　　特別是，海鐵聯運成為寧波-舟山港建設亮點。結合國家集裝箱海鐵聯運物聯網應用示範工程建設，寧波不僅率先制定海鐵聯運發展規劃和扶持政策，開通到合肥、武漢、西安等20余城市的海鐵聯運通道，開通寧波-新疆-中亞、寧波-營口-滿洲裏-俄羅斯國際過境通道，還在海鐵聯運物聯網技術研發應用、鐵路與水運業務銜接聯動、港口與鐵路集裝箱聯運全過程物流資訊銜接等方面，走在全國前列。

　　也應看到，寧波—舟山港多式聯運體系建設尚處於探索推進階段，江海、海鐵、海空等聯運的集疏運體系間尚缺有效的綜合協調、互聯互通；江海、海鐵等多式聯運資訊服務的標準、介面尚缺統一，綜合資訊服務平臺功能難以充分發揮；物聯網基礎設施建設與應用尚局限于各部門、企業內部。同時，天津、上海、廈門、廣州、深圳等城市，均在加快多式聯運樞紐港建設，並有著自貿試驗區建設所帶來的航運服務便利化改革、航運管理創新試點等戰略機遇。

　　為此，寧波—舟山港需加強危機意識、前瞻認識與創新思維，軟硬並重，加快新一代多式聯運樞紐港創建。重點突出以下方面：

　　硬體上，加快多式聯運集疏運體系短板補缺。江海聯運上，加快小洋山北側集裝箱泊位區開發與配套航運服務業培育，及其與上海港、上海自貿試驗區的深度合作，成為長江經濟帶集裝箱江海聯運主作業區；海河聯運上，加快杭甬運河寧波段的擴能改造，及其與浙北、浙中、蘇南內河航運系統的健全，有效擴大海河聯運規模與比重；海鐵聯運上，加快寧波-舟山、寧波-金華、杭州灣跨海鐵路建設與無水港網路佈局完善，以及西北、東北國際班列常態化運營。同時，加快現代化綜合型多式聯運樞紐建設，系統建設好“最後一公里”。

　　軟體上，加快多式聯運與物聯網聯動發展推進。將多式聯運與物聯網有機結合、同步規劃、協同實施，作為新一代多式聯運樞紐港建設關鍵。加快核心港區由射頻識別、全球定位系統、讀寫器、無線網組成的多式聯運物聯網基礎設施建設，充分實現對多式聯運資訊的感知與採集。同時，依託EDI、電子口岸等平臺，構建綜合交通資訊交換平臺體系，實現各類資訊在相關物流服務企業、口岸查驗等部門間共用與流通；加快區域性計算中心建設，優化運力平衡及其多元化組合，建成基於物聯網數據採集與大數據分析的多式聯運決策系統。

　　創新上，加快寧波海鐵聯運綜合試驗區創建。寧波-舟山新一代多式聯運樞紐港建設創新性、突破性強，需積極爭取國家試點。可先行創建寧波海鐵聯運綜合試驗區，探索搭建統一體系、統一標準的多式聯運物聯網平臺，及所需體制機制創新與管理服務流程優化，實現資訊共用、智慧應用。在此基礎上，積極把相關經驗複製到江海聯運、海空聯運等領域，率先建成新一代多式聯運樞紐港。

　　總之，基於承載能力、綠色要求、運輸效率、輻射能級等考量，寧波-舟山港需從戰略高度加快創新建設新一代多式聯運樞紐港。唯如此，才能在激烈競合中爭得主動，佔有領先。

　　（作者單位：省發展規劃研究院）