于新東

　　生態文明與工業製造業，在歷史上經歷了矛盾對立的一個階段，工業化的快速發展一度給生態環境帶來了巨大的破壞。但從歷史發展的眼光來看，這兩者完全應該是一對矛盾統一體。

　　一方面，生態文明建設為先進製造業發展提供美麗生態環境、正確前進方向、可持續發展能力；另一方面，先進製造業發展則為生態文明建設創造豐富物質財富基礎、先進科學技術、強大的生産支撐力量。生態文明建設必須以積極促進製造業加快轉型升級為基礎、為動力、為支撐，製造業的發展必須自覺地以加快推進生態文明建設為牽引、為倒逼、為導向。兩者相互作用、相互貫通，綠水青山才會不斷實現向金山銀山的現實性轉化。一句話，先進製造業越發展，生態文明越可持續；生態越是文明，製造業越是會不斷迎來發展的春天。

　　當前，隨著我省經濟增長和資源要素環境約束趨緊矛盾日益加劇，必須把推進生態文明與製造業實現互促共贏發展擺在更加突出的戰略位置。既要加快推進生態文明的自身建設發展，又要極大發揮生態文明建設在促進製造業轉型升級中的重大經濟正效應，大力發展迴圈經濟，全面實施清潔生産，實現資源開發與高效利用結合、資源配置與資源轉化結合、資源節約與綠色生産結合，以環境污染整治倒逼結構調整，以環保服務助推結構調整。特別是要把資源要素和環境容量向消耗低、污染輕、效益好的“七大産業”傾斜，走出一條生態效益、經濟效益和社會效益等多贏的浙江全面轉型升級發展新路子。

　　發揮生態文明建設對製造業轉型升級的牽引作用，就是要更加主動自覺地樹立起綠色製造的發展方向，加快實施綠色工業發展戰略。著力推動綠色生産、加強綠色認證、創建綠色品牌、實施綠色採購；發展迴圈經濟，促進資源節約和綜合利用，推進迴圈經濟在生産、流通、消費、回收各環節和企業、園區、社會各層面的發展；調整産業結構，深入推進“五水共治”，積極開展印染、造紙、化工、醫藥、製革、電鍍、電池、食品等八大水污染重點行業整治，按照“淘汰一批、限制一批、提升一批、發展一批”的思路，加快構建高附加值、低資源消耗、少環境污染的綠色製造格局。

　　發揮生態文明建設對製造業轉型升級的倒逼作用，就是要更加主動自覺地加快傳統製造模式的改造提升，加快健全完善先進綠色製造制度。從生産、流通、分配、消費的再生産全過程入手，制定和完善環境經濟政策，形成激勵與約束並舉的生態化、先進性的綠色製造制度，探索出一條製造業走生態友好發展的新路。在浙江製造2025的制度設計中，借用生態補償機制、最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，切實做到用制度規範製造業發展勢頭與方向。抓緊修訂相關法律法規，提高相關標準，加大執法力度，對破壞生態環境的野蠻製造行為及主體嚴懲重罰，確保製造業轉型升級在生態文明建設的倒逼下實現制度化、長期化。

　　發揮生態文明建設對製造業轉型升級的導向作用，就是要更加主動自覺地廣泛弘揚生態綠色製造文化，積極營造推進綠色製造的良好氛圍。生態綠色製造文化是促進製造業轉型升級的自律與動力源泉。既要研究加強有關宣傳教育，深化生態文明建設理論研究，大力培育生態綠色製造生産的美德；又要建設生態綠色製造文化載體，創建一批教育基地，推進示範企業發展。同時，深入開展綠色社區、綠色家庭、綠色學校、綠色醫院、綠色飯店等創建活動，在全社會倡導綠色消費模式和文明生活方式，使生態文明觀念滲透到每個單位、每個家庭、每個公民，成為全社會的自覺行動。

　　（作者單位：省委政策研究室）