加快建設綠色

　　生態經濟強縣

　　□ 左 軍

　　重慶市石柱縣處於渝東南生態保護區，按照重慶市委、市政府五大功能區域發展戰略定位，結合縣域實際情況，建設綠色生態經濟強縣是目前的首要目標和重要使命。在經濟新常態下，只有牢牢抓住轉變經濟發展方式這條主線，深入推進品質強縣戰略，用品質提升來對衝速度放緩，才能突破嚴峻的內外部約束，贏得發展主動權，以過硬的品質不斷為石柱經濟社會發展“強筋壯骨”。

　　“四大體系”支撐綠色生態經濟強縣建設

　　要實現生態保護髮展，必須把功能定位戰略融入經濟社會發展的各個方面。在品質工作方面，重點圍繞綠色生態、特色資源，探索建立産品、工程、服務、生態“四大品質支撐體系”，使之成為石柱建成綠色生態經濟強縣總目標提供源源不斷的推動力。

　　一是建立産品品質支撐體系，提高“石柱造”綠色生態工業品質水準。在提升綠色生態工業産品品質上下功夫，聚力推進機械電子、醫療器械等優勢和特色産業品質提升；引導企業建立健全品質管理體系，樹立先進的品質經營理念；突出民生加強法治品質建設，依法強化品質安全監管，切實保障群眾利益和安全，形成市場主體守法、政府依法監管、社會共同治理的新格局。

　　二是要建立服務品質支撐體系，推動現代服務業發展。圍繞商旅活縣戰略，全面推進服務業標準化、規模化、品牌化、資訊化發展；在物流、商貿、旅遊等服務行業中全面貫徹國家服務品質標準或服務規範；啟動石柱商貿誠信體系網路項目建設；建立以渝東中央大道、鴻鷗時代廣場片區商圈為重點的服務業標準體系；依託黃水民俗生態休閒旅遊服務標準化試點項目建立服務標準體系，提高石柱旅遊服務業品質；完善醫療健康、養老娛樂等標準體系，提升民眾生活品質，促進生活服務業健康發展。

　　三是要建立工程品質支撐體系，為新型城鎮化建設提供保障。圍繞全縣新型城鎮化建設，按照精緻規劃、精品建設、精細管理的要求，強化對建設工程項目全過程品質監督管理，嚴格落實工程建設各主體的品質責任，引導企業創建示範項目；對縣城“兩軸兩山兩片區”的重點建設項目要打造成精品工程；依託生態環境、特色産業、歷史文化、民俗風情等資源要素，著力打造楓木、三河、魚池等特色功能小鎮；推廣應用新材料、新技術、新工藝、新設備，提高施工技術管理水準和工程科技含量；完善工程品質創優激勵機制，鼓勵企業爭創國家和市級優質工程獎，打造一批實力強、品質優、信譽好的工程建設企業。

　　四是要建立生態品質支撐體系，加快生態文明建設步伐。

　　“三輪驅動”提升生態經濟核心競爭力

　　經濟新常態下，立足生態保護髮展區功能定位，積極轉方式，調結構，著力發展綠色特色産業，提升石柱生態保護髮展的核心競爭力是石柱經濟社會發展的必由之路。要主動適應新常態，推動石柱綠色特色産業發展邁向“品質時代”，就必須在品牌打造、標準提升、技術創新3個方面著力。

　　打造品牌石柱，一是要堅持圍繞特色農業産業，強化科技支撐，把石柱黃連、石柱莼菜等打造成全國知名度高、市場競爭力強的知名品牌；加大對重點品牌的扶持和對新品牌的培育力度，打造農業品牌集群。二是要以機械電子、醫療器械等産業集群為重點，培育發展一批掌握核心技術、具有較強競爭力的工業名牌産品和品牌企業。三是要以旅遊業為重點，依託綠色生態、土家風情、歷史文化優勢，以“大黃水”旅遊為核心，積極開發龍河旅遊帶、沿江旅遊帶和鄉村旅遊帶，打造全國知名品牌旅遊景區。四是要嚴格縣長品質管理獎評選，鼓勵企業導入卓越績效管理模式，爭創縣長品質管理獎及市長品質管理獎；五是要擴大品牌創建領域，努力打造特色鮮明、影響廣泛的服務品牌、文化品牌、技術品牌。

　　標準是品質的基礎保障和引領要素。因此，石柱縣要進一步推進技術標準戰略，建立健全綠色生態標準化體系。以創建全國農業綜合標準化示範縣試點為抓手，以“三百”工程和現代農業綜合示範工程為載體，提速推進農業標準化工作進程；圍繞黃連、辣椒等特色農業，打造“藥、菜、畜”農業標準綜合體，形成特色農業産業綜合標準化生産集群；圍繞工業強縣戰略，引導企業制定嚴於國家標準的企業內控標準，提升市場競爭力；將具有自主智慧財産權的技術和專利轉化為標準，建立“以我為主，與我有利”的標準體系；大力推進服務標準化，加快推進服務業標準化體系建設；加強對強制性標準實施的監督，加大處罰力度。

　　要鼓勵企業要加大科技投入力度，著力突破産業關鍵性技術，培育一批原始創新成果，打造一批優秀的品質品牌；推動計量、認證認可等相關工作在企業落地生根，大力推進品質管理體系認證、計量水準確認以及産品品質、安全衛生、節能降耗、環境保護等領域的認證工作；開展縣級檢驗檢測機構整合，搭建公共檢測服務平臺；支援企業建立集産品品質檢測、新産品研發于一體的檢驗檢測機構，提升企業科技創新能力；培育一批品質科技領軍人才、學術帶頭人、實用型人才和管理人才，同時發展品質職業教育，加強全員品質培訓，全面提高勞動者素質技能。

　　確保品質強縣戰略健康推進

　　建設綠色生態經濟強縣，必須注重生態經濟發展的健康性和可持續性。必須正確處理好發展中的矛盾關係，推動石柱製造向石柱創造轉變、石柱速度向石柱品質轉變、石柱産品向石柱品牌轉變，把發展的立足點轉到提高品質和效益上來。

　　就實際情況而言，一是要處理好經濟發展“量”與“質”的矛盾。在抓量的增長，解決“有”的問題同時，還要確保發展速度和品質效益有效統一。在農業發展上，要注重培育高品質的農産品，突出品牌優勢；針對工業企業，要積極幫助企業建立健全品質管理制度，提升自主創新能力，同時提高品質、創建品牌幫助企業提升市場競爭力；在商貿服務業中，要以標準化工作為抓手，提升服務水準，保障消費者權益。

　　二是處理好品質工作“點”與“面”的矛盾。石柱縣各部門、行業在點上作了大量工作，品質工作取得了一定成效，但在面上缺乏有機統籌。品質工作覆蓋經濟社會發展的方方面面，各部門之前必須加強協作，形成品質共治格局，進一步強化品質工作同全縣經濟社會發展的緊密度。

　　三是要處理好品質發展眼光“短”與“遠”的矛盾。要加強營造重視品質、創建品牌的良好氛圍，鼓勵企業積極採用先進的品質管理制度，嚴格的産品標準，通過提高品質提升企業核心競爭力。

　　四是要處理好品質管理“打”與“扶”的矛盾。政府既是“監督者”，又是“服務者”。在做好監督者的角色的同時，更應該積極主動幫扶企業，引導企業不斷改進，確保企業品質和效益的同步提升。

　　（作者為重慶市石柱縣委副書記、縣長）