莫讓禁令變空頭文件
- 發佈時間：2015-07-07 03:32:07 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
買天
中央提出，“探索建立嚴格的工商企業租賃農戶承包耕地準入和監管制度”，“鼓勵和引導城市工商資本到農村發展適合企業化經營的種養業”。與此同時，相關部門未雨綢繆，就可能出現的違規、違法行為劃定了界限，嚴禁逾越。
工商資本下農村，給農村帶去了資金、技術、人才和先進的管理理念，為農業現代化的發展發揮了積極的作用。但與此同時也産生了一個副産品，就是出現了非糧化，甚至非農化的傾向。對此，中央態度十分明確，就是要加大糧食生産扶持的力度，鼓勵和支援流轉土地要用於糧食生産，遏制非糧化、嚴禁非農化，絕不允許借土地流轉之名搞非農建設。
那麼，現實中，這些政策落實得怎麼樣？禁令執行得怎麼樣？
改造傳統農業，發展現代農業，離不開工商資本的支援和參與。但有些工商資本受土地價值誘惑進入農業，或者以套取國家補貼為目的，流轉土地後“圈而不用”，造成耕地資源的浪費和低效使用；有些工商企業將流轉來的土地視為己有，建工廠、搞房地産開發甚至轉手倒賣，導致土地非農化，對國家糧食安全構成威脅。
上述違規、違法現象理應得到制止和懲戒，但一些地方的有關部門卻睜一隻眼閉一隻眼，為這些行為大開綠燈，令人震驚。
一些地方政府出於政績衝動，出臺鼓勵工商企業在農村租地經營的政策，不加限制地招商引資，並給予稅收、土地利用優惠，引進工商企業大面積、長時間租賃農民土地；還有的地方以強制或欺騙手段流轉農民土地，壓低土地租金，對工商業主的非農化、非糧化行為縱容包庇，甚至與企業合謀獲取利益，導致農民利益受損。
本該是維護農民利益、保障國家糧食安全的，一些地方的政府部門卻在工商資本違法行為中，扮演著“合夥人”的角色，與一些圈地搞非農營生的商人沆瀣一氣；一些部門在會議上、文件中明確提出“保障糧食安全，嚴禁企業從事非農經營”，但這都只停留在嘴上，根本沒有做到令行禁止，禁令往往變成空頭文件。
維護農民利益、保障糧食安全，是一項嚴肅的工作，攸關國計民生，來不得半點“虛情假意”。有關部門既要做禁令的制定者、發佈者，更要扎紮實實地當好執行者，絕不能讓禁令變空頭文件，所有政策措施必須不折不扣地落實到位，做到令行禁止。
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