各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市住房城鄉建設委、市政市容委、規劃委，天津市城鄉建設委、規劃局、國土資源和房屋管理局，上海市城鄉建設和管理委、規劃和國土資源管理局、住房保障和房屋管理局，重慶市城鄉建設委、市政管理委、規劃局、國土資源和房屋管理局，新疆生産建設兵團建設局：

　　為落實國務院領導同志關於“提網速、降網費”的重要指示精神，切實完成好《國務院辦公廳關於加快高速寬頻網路建設 推進網路提速降費的指導意見》（國辦發〔2015〕41號）和《工業和資訊化部等關於實施“寬頻中國”2015專項行動的意見》（工信部聯通〔2015〕99號）確定的各項任務，我部起草了《關於貫徹落實國務院辦公廳<關於加快高速寬頻網路建設推進網路提速降費的指導意見>的通知》（徵求意見稿），現送你們徵求意見。請於2015年7月20前將有關意見反饋我部標準定額司。

　　聯繫方式：

　　高鵬 住房城鄉建設部標準定額司

　　電話/傳真：010-58933022

　　郵箱：gaop@mail.cin.gov.cn

　　地址：北京市海澱區三里河路9號郵編：100835

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

　　2015年6月26日

　　附件

　　住房和城鄉建設部關於貫徹落實國務院辦公廳《關於加快高速寬頻網路建設 推進網路提速降費的指導意見》的通知

　　（徵求意見稿）

　　各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市住房城鄉建設委、市政市容委、規劃委，天津市城鄉建設委、規劃局、國土資源和房屋管理局，上海市城鄉建設和管理委、規劃和國土資源管理局、住房保障和房屋管理局，重慶市城鄉建設委、市政管理委、規劃局、國土資源和房屋管理局，新疆生産建設兵團建設局：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關於加快高速寬頻網路建設 推進網路提速降費的指導意見》（國辦發〔2015〕41號，以下簡稱《指導意見》），加快高速寬頻網路建設，充分發揮寬頻網路在經濟社會發展中的戰略性、基礎性作用，現就進一步加強寬頻基礎設施規劃建設管理的有關事項通知如下：

　　一、提高認識，落實好《指導意見》提出的各項任務

　　黨中央、國務院高度重視寬頻網路基礎設施建設，2013年國務院印發了《“寬頻中國”戰略及實施方案》（國發〔2013〕31號），日前，國務院辦公廳又進一步印發了《指導意見》，就加快寬頻網路基礎設施建設、大幅提高網路速率等有關事項，細化了政策、明確了要求，並確定了重點任務分工。其中，涉及住房城鄉建設系統的重點任務包括：加強寬頻網路設施的規劃建設管理，加大光纖到戶國家標準的實施監督檢查力度，支援現有住宅小區光纖改造。各地要高度重視，統一思想、提高認識，認真落實黨中央、國務院的戰略部署，按照《指導意見》確定的任務和要求，切實履行職責，明確工作分工，突出工作重點，與有關部門密切配合，形成合力，嚴格落實有關方針政策、法律法規和標準規範，加快推進寬頻網路基礎設施建設。

　　二、加強規劃管理，保障寬頻網路建設通行

　　（一）在規劃編制中明確要求。編制城市總體規劃時，要統籌城市工程管線規劃，合理安排通信設施佈局；編制控制性詳細規劃時，要明確通信基礎設施用地位置和規模；編制道路交通、地下管線綜合等專項規劃時，要同步安排通信光纜、管道、基站、機房等寬頻網路設施內容。

　　（二）加強對規劃實施的指導和監督。審查審批建設項目方案時，應嚴格落實控制性詳細規劃中對通信基礎設施的規劃設計要求，依法依規辦理相關手續。

　　（三）將通信設施納入城市地下綜合管廊。編制城市地下綜合管廊工程規劃時，應根據《城市地下綜合管廊工程規劃編制指引》（建城[2015]70號）和國家標準《城市綜合管廊工程技術規範》GB50838的相關要求，在城市地下綜合管廊工程規劃建設中，同步安排通信光纜等寬頻網路設施。

　　三、進一步加大光纖到戶國家標準的實施監督力度，規範光纖到戶建設行為

　　（一）落實光纖到戶工程設施建設，保障用戶自由選擇權。對2013年4月1日後簽訂建設工程設計合同的新建住宅區和住宅建築，建設單位必須按照《住宅區和住宅建築內光纖到戶通信設施工程設計規範》GB50846和《住宅區和住宅建築內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規範》GB50847（以下簡稱光纖到戶國家標準）的要求，同步建設小區紅線內通信管道等配套設施，並滿足多家電信運營企業共用使用的要求。

　　（二）加強設計把控，強化施工圖審查。設計單位應根據光纖到戶國家標準的要求，進行住宅區和住宅建築通信配套設施的設計，並應達到設計深度要求；施工圖設計文件審查機構應對涉及光纖到戶國家標準的內容進行設計審查，不符合強制性標準要求的，不得通過施工圖設計文件審查。

　　（三）加大監督檢查力度，強化光纖到戶國家標準的貫徹實施。將光纖到戶國家標準執行情況納入住宅建築工程全過程監督管理，保障光纖到戶通信設施與住宅區及住宅建築同步施工、同時驗收，對不符合強制性標準規定的，不得通過驗收，並不得投入使用。開展光纖到戶國家標準實施情況的專項檢查，全面掌握光纖到戶國家標準的實施情況，對違反強制性標準的，依據有關法律法規對有關責任單位和責任人進行處罰。

　　四、積極創造條件，加快現有住宅小區光纖到戶改造

　　（一）支援光纖到戶改造。要廣泛宣傳光纖到戶的有關政策要求，引導業主和物業服務單位為住宅小區及其他住宅建築光纖到戶改造提供條件和支援，對違規收費要堅決清理整治。現有住宅小區物業服務單位未經業主授權不得與任何企業簽訂壟斷性協議，不得收取不合理費用。

　　（二）將光纖到戶改造納入小區整改內容。在住宅小區整治改造時，要將光纖到戶改造納入其中，監督指導物業服務單位在尊重業主共同意願的前提下，協助和配合有關單位開展現有住宅小區光纖改造，不得無故阻礙通信設施建設。

　　（三）嚴格執行補償標準。要全面落實《國有土地上房屋徵收與補償條例》，嚴格界定公共利益的範圍，堅持政府是房屋徵收與補償工作的主體；對納入房屋徵收範圍的寬頻網路設施，各地區要嚴格按照相關法律法規規定進行補償安置，不得損害公共利益，也不得侵害寬頻網路設施所有權人的合法利益。