中新社北京7月4日電 (記者 龐無忌)面對經濟下行壓力的持續顯現，中國官方上半年打響了穩增長加速的“發令槍”。作為本屆政府開門第一件事，簡政放權不僅是向改革要紅利的“先手棋”，也被視為激發市場主體發展活力和創造力的“穩增長”關鍵。

　　今年以來，中國宏觀經濟多個核心指標增速下滑，如投資等指標更是下探至多年以來的最低點。經濟增速向區間管理“下限”靠近的趨勢引起各方警惕。

　　中國政府的應對方式之一就是加大簡政放權的力度。以期以市場力量激活經濟，從根源上保證增長的內生動力。

　　國家行政學院發展戰略與公共政策研究中心副主任馬寶成在接受中新社記者採訪時指出，在經濟下行壓力加大之時，為更好地發揮地方投資“穩增長”的作用，需要進一步簡政放權，簡化行政審批。

　　馬寶成説，專家們在調研時發現，一些兩年前批復下來的項目今年仍未開工，其中繁瑣的審批手續和各種評價等是影響開工進度的主因。只有真正把權力放下來，才能使投資“穩增長”的效果加快落地。

　　針對簡政放權的民眾感受，今年6月，國家行政學院委託國家統計局社情民意調查中心進行了一次調查。調查範圍涉及山東、浙江等10省。該調查從20萬個電話中完成1萬個合格樣本的訪問。調查結果顯示，91.2%的受訪企業對兩年來的改革表示“滿意”和“基本滿意”；71.4%的受訪企業期望進一步加大取消和下放行政審批事項的力度。

　　國家行政學院培訓中心副主任丁茂戰告訴中新社記者，上述調查的目的是了解企業對新一屆政府在簡政放權、商事制度改革等領域的評價，“政府不能一頭熱”。總體而言，企業的反饋與改革的預期是基本吻合的。

　　今年以來，中國國務院已相繼取消和下放了800多項行政審批事項，“在任期內削減1700多項審批權三分之一”的承諾已經提前兌現。“歷史上從來沒有過如此大力度的簡政放權行動，民眾、企業對此有明顯的感受並不令人意外”，丁茂戰説。

　　中央的力度和決心空前，但是地方政府“接不接得住”呢？丁茂戰説，地方推動簡政放權等改革的時候，在配套政策、體制機制以及政治生態等方面不可避免地會遭遇到一些梗阻，“這也會讓最終效果與政策初衷相比，打一點折扣”。

　　這導致了雖然權力清單上減少的項目不斷增加，市場卻仍有聲音表示簡政放權遭遇“最後一公里”現象。

　　其原因一方面在於權力該放的還沒有放下來。調查顯示，仍有26.7%的受訪企業認為改革“效果不明顯”。

　　馬寶成説，在經過兩年多的推動之後，現在改革進入“攻堅戰”，剩下來的權力含金量越來越高，也越來越難放。

　　不過，中國高層對此十分堅決。5月12日，國務院印發了《2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》；5月14日，國務院發文，再取消49項非行政許可審批事項，並表明今後不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。

　　另一方面，丁茂戰表示，地方政府的權力都有法律法規作為依據，“皮還在，毛難去”，因此，在要求其取消和下放這些審批權的時候，需要考慮從頂層設計角度，對以往的政策法規進行全面清理。(完)