2014年，我國公車改革取得重大階段性成果，中央和國家機關本級公車改革基本完成。目前，中央層面公車封存和補貼發放工作已基本完成，公務交通補貼已從2014年12月起開始發放。在中央和國家機關公務用車制度改革中取消的車輛如何處置？1月16日，國家機關事務管理局和中直機關管理局聯合召開新聞通氣會，就公眾關心的公車處置問題，介紹進展情況，回答記者提問。

　　 確保公車處置“三公開”

　　近年來，一些試行公車改革的個別地區在車輛處置中暴露出一些令公眾不滿的現象，比如車輛拍賣暗箱操作、人為操控，或者“公車賣出白菜價”、“廢鐵價”，造成國有資産流失等。對此，國管局資産管理司副司長徐永勝表示，中央和國家機關公車處置的過程和結果直接影響和決定公車改革的成效，與政府公信力息息相關。為此，按照中央公車改革領導小組的要求，中央和國家機關取消的公務用車，由國管局、中直管理局統一規範處置，做到“公開招標、公開拍賣、公開結果”的“三公開”，防止車輛甩賣、賤賣。兩機構聯合委託了中央國家機關政府採購中心和中直機關採購中心，以公開招標方式，採購車輛處置機構。2014年8月1日，向社會發佈招標公告，經過專家論證、資格審查等多項環節，最終確定了9家車輛處置的鑒定評估、拍賣和解體機構，負責取消車輛處置工作。這種面向全社會公開招標的採購方式，實現了充分競爭，避免了“一家獨大”。車輛處置取得收入將全部足額上繳中央國庫。

　　徐永勝介紹，在中央和國家機關涉及公車改革的近5000輛一般公務用車中，有3100多輛公務用車進入公車處置階段。這些車輛目前已全部封存停駛。國管局、中直管理局正組織政府採購招標確定的3家車輛鑒定評估機構，對這些車輛進行逐一逐車核查驗收，經專業評估提出公開拍賣或者解體報廢的處置意見，將在2015年春節前全部評估完。徐永勝特別強調，其中按國家規定必須報廢的黃標車、老舊車必須報廢，為首都大氣防治作出示範。公車處置將做到“三個不得”承諾，即公車處置的相關負責人不得與任何參與車輛處置競標的企業單獨見面；不得插手任何一輛公車的具體處置；不得為任何一個熟人朋友參與車輛競拍打招呼。

　　不“帶牌拍賣”

　　前不久，北京市帶牌司法拍賣車輛的做法是否會延及公車拍賣?對於這個問題，徐永勝給出否定回答。中央和國家機關公車改革取消車輛不“帶牌拍賣”，而是實行“車牌分離”，車輛牌照由公安交通管理部門收回，公車拍賣車輛如要在京落戶，必須符合北京市交管部門的有關規定，必須有車牌指標才能落戶。

　　考慮到二手車交易市場的供求關係，為避免供大於求造成國家資産甩賣、賤賣，將分批分期開展公車拍賣，成熟一批，拍賣一批。2015年春節前，將正式啟動第一批300輛公車拍賣。這批車全部以專業鑒定評估機構確定的評估基準價作為底價，在不低於底價的前提下拍賣，確保處置收入最大化。拍賣會上，將邀請國管局機關紀委派員全程參與監督。車輛拍賣不針對公務員搞任何特殊照顧，歡迎符合競拍條件的單位和個人參與競拍。競買人可以提前通過國管局門戶網站“公務用車制度改革專欄”或拍賣公司網站了解拍賣車輛詳細資訊，在拍賣前3天，可實地看車。拍賣處置全過程隨時接受紀檢監察和社會各界監督，處置結果屆時公佈，對公眾透明。

　　一般認為，政府公務用車不是社會運營車輛，平均車況較好，因此，大眾對於公車拍賣關注度高。參加第一批拍賣的公車都是什麼品牌的車？徐勝文表示，有奇瑞、中華、榮威、帕薩特、別克等，奧迪100、奧迪200等，有轎車也有旅行車。一般使用年限在8年以上，雖然年頭長，但是由於跑的公里數倒不多，車況好、保養好。

　　改革向“嚴”、“新”發展

　　此次中央和國家機關公車處置，先行一步。按中辦和國辦印發《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，地方黨政機關在2015年底前完成公車改革。一旦各地都開始公車拍賣，大眾擔心將會有巨量的公務二手車陸續進入市場，存在一個市場消化時間問題。此外，車改不僅涉及公務車，還牽涉司勤人員安置問題，對此，頂層設計如何解決？據悉，由發改委牽頭，地方上將設立過渡性的公務車服務機構，也就是成立“過渡性服務中心”解決這些問題，存續時間大約3年。“過渡性服務中心”按市場化運作，既向政府機關開放服務，也面向社會服務，財政無補貼。

　　公務車改革下一步向何處推進？徐永勝介紹，相關部門已經開始著手研究對現有公務用車規定的補充和完善，並將適時向社會公佈。他透露，新的改革只會越來越嚴格，並補充一些新內容，比如對於固定執法執勤、機要通信等公務用車，原則上使用新能源汽車的規定，目前散見於相關文件各處，將來會做一個整合，以體現國家公務用車對新能源車的鼓勵和示範作用。(中國經濟網記者 祝惠春)