【本報北京訊】針對最新發佈的彩票資金審計公告，財政部有關負責人表示，將認真落實各項審計整改任務，進一步完善和加強彩票監管工作，同時積極推動彩票管理體制改革和機制創新。

　　此次審計是一次及時“會診”

　　此次審計公告在肯定我國彩票資金使用和管理成效的同時，明確指出一些地區存在彩票資金閒置且管理較亂，違規利用網際網路銷售彩票，單位和個人從中牟取不正當利益等亂象。財政部有關負責人表示，此次審計是對彩票行業的一次及時“會診”。

　　這位負責人介紹，我國自1987年開始發行彩票，彩票銷售規模從1987年的1740萬元穩步增長到2014年的3823.78億元。隨著彩票管理法規制度體系不斷完善，彩票發行銷售管理不斷創新，彩票市場總體呈現平穩健康發展，並形成了在國務院領導下，財政、民政、體育、公安、工商等部門分工合作的彩票管理格局。

　　不過，這位負責人指出，當前我國彩票管理仍面臨不少困難和挑戰，包括彩票發行銷售擴張壓力較大，市場秩序有待進一步規範，彩票監管制度還不盡完善，彩票監管能力和效率有待進一步提升，彩票公益金使用效益需要進一步提高。

　　“此次審計指出的問題，有的是有令不行、有禁不止甚至頂風違法違紀問題，還有的是體制不暢順、制度不完善、管理不規範造成的。”這位負責人表示，將認真落實各項審計整改任務，進一步完善和加強彩票監管工作。同時，順應彩票管理新形勢，積極推動彩票管理體制改革和機制創新，為我國彩票事業持續健康發展創造條件。

　　完善彩票公益金分配使用

　　彩票公益金是按照彩票發行銷售收入的一定比例提取，專項用於社會公益事業發展的資金。2014年全國彩票公益金收入規模達到1039.92億元，目前已廣泛應用到教育、文化、城鄉醫療救助、紅十字、殘疾人、扶貧、法律援助、農村貧困母親“兩癌”救助等10多個社會公益事業項目和領域。

　　審計公告指出，一些地方公益金資助項目違規改變公益性用途，有的項目執行慢或資金閒置沒有發揮應有效益，有的地方挪用彩票公益金支付網際網路彩票銷售公司獎勵、彌補單位經費不足或平衡一般公共預算等。

　　財政部有關負責人説，針對審計發現的問題，審計署及時向審計對象下達審計整改通知，財政部、民政部、體育總局等部門在做好本部門整改工作的同時，也向地方下發通知，要求逐項整改，舉一反三，完善制度，加強管理，對違規違紀行為要追究責任。

　　這位負責人表示，財政部將會同有關部門進一步研究完善彩票公益金分配使用辦法，加強彩票公益金項目審核管理，督促開展彩票公益金項目專項檢查，切實提高彩票公益金使用效益。

　　我國對彩票公益金分配使用管理有嚴格規定，限定專項用於社會福利、體育等社會公益事業，不得用於平衡財政一般公共預算。現行彩票公益金分配政策實行中央與地方五五分成。

　　治理亂象納入預算管理

　　彩票機構業務費是按照彩票銷售收入的一定比例提取，專項用於彩票發行銷售活動的經費。此次審計查出一些地方部門發行費使用中存在擠佔挪用、違規採購、違規購建樓堂館所和發放津補貼等問題。

　　對此，財政部有關負責人表示，將結合彩票機構業務費管理新形勢，積極採取措施進行整改。

　　自2015年起，將彩票發行機構業務費由單位財務收支計劃管理改為納入政府性基金預算管理，進一步規範和強化彩票發行機構預算編制、執行管理，切實提高資金使用效益。

　　同時，抓緊研究完善彩票資金構成比例政策。根據彩票發行銷售實際成本變化情況，嚴格限定彩票獎金比例，適當下調彩票發行費比例，合理提高彩票公益金比例，充分體現彩票的社會公益屬性。

　　此外，積極支援彩票機構開展發行銷售活動，確保彩票機構業務費專款專用。對於擅自截留、擠佔、挪用彩票機構業務費的，將按照有關規定執紀問責。進一步推動彩票機構重點項目建設，盡可能減少發行費結余資金，提高資金使用效益。

　　積極穩妥支援網售彩票

　　此次公告明確指出了17個省存在違規利用網際網路銷售彩票亂象。財政部有關負責人指出，擅自利用網際網路銷售彩票行為缺乏必要監管，安全難以保障，既損害了廣大購彩者利益，又干擾了我國彩票事業健康發展。

　　自2014年以來，財政部會同公安、工商、民政、體育等有關部門，逐步加大清理整頓和規範管理力度。這位負責人説，國家發行彩票必須彰顯公益特徵和社會責任。利用網際網路銷售彩票方式具有虛擬性、網路化等特點，涉及面廣，監管難度大，安全風險高，社會責任重，需要嚴格管理。

　　他指出，目前，世界各國對利用網際網路銷售彩票普遍採取十分審慎的態度，如德國嚴禁利用網際網路銷售彩票，美國僅在個別州試行，英國、法國只能由彩票機構在自營網站銷售等。

　　財政部表示，將會同有關部門統籌規劃線上與線下渠道協調發展，積極穩妥支援彩票機構利用網際網路技術開展銷售彩票試點工作，總結經驗，完善政策，確保網際網路銷售彩票平穩有序、安全可控、健康發展。